“Semuanya berjalan seperti biasa” – ini juga yang terdengar pada pertemuan elit keuangan di Washington mengenai isu Yunani yang sudah lama ada. Penyelamatan anak bermasalah Euro, yang dimulai enam setengah tahun lalu, tidak lagi menjadi isu dominan di Dana Moneter Internasional (IMF) dan di lingkaran negara-negara kekuatan ekonomi utama G20. Namun sekali lagi, semuanya menunjukkan bahwa negosiasi antara pemberi pinjaman euro, IMF dan pemerintah Yunani mengenai pinjaman miliaran dolar kemungkinan akan berlanjut hingga menit terakhir.
Dan bukan hanya karena Athena sekali lagi terlambat melaksanakan persyaratan reformasi. Namun juga karena para kreditur tidak saling sependapat. Negara-negara Eropa dan IMF mempunyai pandangan yang sangat berbeda mengenai cara menangani beban utang Yunani. Hal ini pada gilirannya juga mempertanyakan partisipasi Dana Moneter Internasional dalam paket penyelamatan ketiga, yang sangat penting bagi Bundestag.
Menteri Keuangan Wolfgang Schäuble, yang sangat prihatin di Washington agar tidak semakin memicu spekulasi mengenai Deutsche Bank, mungkin juga telah membahas Yunani dengan rekan-rekan Euro dan perwakilan IMF. Senin ini, Eurogroup sedang mendiskusikan pencairan sisa tahap pinjaman sebesar 2,8 miliar euro ke Athena.
Jawaban “ya” untuk euro – Menteri Keuangan sama sekali tidak yakin mengingat pekerjaan rumah yang belum selesai di Athena. Namun, penundaan pembayaran tidak akan terlalu penting karena pemerintahan Perdana Menteri Alexis Tsipras tidak mengalami masalah keuangan yang akut. “Kami semua dalam semangat yang baik,” kata Schäuble di Washington. Dia tidak dapat mengidentifikasi perselisihannya dengan pimpinan IMF Christine Lagarde, yang dengannya dia melakukan argumen demonstratif di AS.
Bagaimanapun juga, tidak ada jawaban di Washington terhadap pertanyaan, yang semakin sering ditanyakan terutama di Bundestag Jerman, apakah IMF juga akan berpartisipasi dalam paket penyelamatan ketiga. Sejauh ini paket tersebut hanya dibiayai oleh negara-negara Eropa. Dana tersebut sebenarnya memberi kesan bahwa suatu investasi bukanlah sebuah kepastian. Christine Lagarde, bos IMF, tidak terlalu menonjolkan diri dan memperingatkan bahwa masih banyak yang harus dilakukan: “Saat ini, utang tidak dapat berkelanjutan.”
Poul Thomsen, direktur IMF Eropa, mengeluh bahwa Yunani “belum melakukan beberapa reformasi mendasar di sektor publik, seperti reformasi pensiun.” 60 persen rumah tangga Yunani masih tidak membayar pajak penghasilan. IMF yakin Yunani bisa mencapai surplus anggaran sebesar 1,5 persen jika semua reformasi yang disepakati dilaksanakan – namun mereka menganggap 3,5 persen utopis. Namun hal ini menjadi dasar bagi Eropa untuk menghitung keberlangsungan utang Yunani.
“Kami berpendapat bahwa Yunani membutuhkan keringanan utang,” kata Thomsen dan mengulangi posisi yang telah diambil oleh dana tersebut sejak lama. Hal ini sangat kontras dengan pandangan Jerman, yang dikemukakan oleh Schäuble, Menteri Keuangan Federal, dengan kata-kata: “Masalah Yunani bukanlah utangnya.”
Semuanya berkisar pada kata emosional “kelangsungan hidup” – prospek bahwa suatu negara dapat membiayai dirinya sendiri melalui pasar dalam jangka panjang. Yang selanjutnya menjadi syarat bagi dana tersebut untuk ikut serta dalam bantuan kredit. IMF telah bersikeras selama bertahun-tahun bahwa cara terbaik untuk menghapuskan utang adalah melalui negara-negara Euro yang terus membantu Athena melunasi utangnya. Yang secara khusus ditolak oleh Jerman.
Pada bulan Mei, Eurogroup meyakinkan IMF bahwa mereka juga akan menangani keringanan utang jangka menengah dan panjang untuk Athena mulai tahun 2018 – yaitu, setelah pemilu federal. Program bantuan ketiga Eropa berakhir pada musim panas 2018, dan ESM sejauh ini telah menyalurkan 29 miliar dolar ke Athena. IMF rupanya tak mau menunggu terlalu lama. Di Washington, Schäuble menyebut apa yang dilihatnya sebagai “kesepakatan yang jelas” pada May. Namun dia juga mengetahui bahwa Bundestag telah memberikan persetujuannya terhadap Yunani – bantuan dari ESM bergantung pada IMF yang tetap berpegang pada bantuan tersebut.
IMF pada akhirnya mungkin terbujuk untuk menyimpang dari kebijakan biasanya dan menyesuaikan skemanya dengan tujuan jaring pengaman euro. Karena – tidak seperti tindakan IMF di luar Eropa – terdapat donor jangka panjang dan berkomitmen kuat secara finansial dalam dana bantuan ESM. Terutama karena ESM dapat menawarkan dukungan kepada Yunani untuk jangka waktu yang lebih lama setelah program bantuan berakhir.
Analisis keberlanjutan utang lembaga-lembaga kreditur berikut ini muncul setelah tinjauan awal terhadap langkah-langkah reformasi sebelumnya sebagai bagian dari paket penyelamatan ketiga. Analisis keuangan baru ini – yang agak dipertanyakan karena bersifat jangka panjang selama beberapa dekade – mungkin terbukti bermanfaat bagi kepentingan Eropa. Terutama jika situasi anggaran dan pertumbuhan di Athena ternyata lebih baik dari perkiraan IMF.