Ini adalah tujuan terpuji yang telah ditetapkan oleh Komisi Eropa: para pelaku bisnis “akhirnya harus diberi kesempatan kedua,” kata Komisioner Kehakiman Uni Eropa Vera Jourova pada akhir tahun 2016 ketika dia mengumumkan rencana Brussel untuk mengajukan undang-undang kebangkrutan yang baru. .
Namun kritik besar kini datang dari Jerman. Dalam makalah posisi yang diputuskan oleh dewan eksekutif federal DGB minggu lalu dan tersedia secara eksklusif untuk Business Insider, Federasi Serikat Buruh Jerman (DGB) menolak poin-poin utama dari usulan reformasi. Administrator kebangkrutan bahkan memperingatkan terhadap gelombang kebangkrutan yang akan menyebabkan banyak pekerjaan hilang – Kementerian Kehakiman Federal juga menganggap beberapa rencana tersebut bermasalah.
Faktanya adalah: 200.000 perusahaan di UE bangkrut setiap tahunnya. “Kami yakin bahwa sebagian besar permasalahan ini dapat dihindari melalui prosedur kebangkrutan dan restrukturisasi yang lebih efisien,” kata juru bicara Komisi kepada Business Insider.
Lihat usulan Komisi Misalnya pembuatan prosedur restrukturisasi pra-kebangkrutan. Prosedur seperti itu, yang sudah menjadi praktik umum di Inggris, dimaksudkan untuk membuat perusahaan-perusahaan yang berhutang banyak kembali bangkit kembali.
“Penundaan” untuk perusahaan yang memiliki hutang berlebihan
Brussels juga ingin memberikan “ruang bernapas” kepada perusahaan-perusahaan yang memiliki utang berlebihan selama beberapa bulan di mana perusahaan-perusahaan tersebut terlindungi dari tuntutan kreditor. Komisi juga menginginkan sebanyak mungkin perusahaan menerima keringanan utang secara penuh setelah jangka waktu maksimal tiga tahun.
Juru bicara Komisi menyatakan bahwa Dewan Eropa dan Parlemen Eropa saat ini masih mendiskusikan rencana tersebut. Namun para kritikus telah lama mengambil sikap. Axel Bierbach, yang bertanggung jawab atas urusan internasional di Asosiasi Administrator Kepailitan Jerman (VID), mengkritik keras arahan baru ini dalam sebuah wawancara dengan Business Insider: “Motivasi UE tentu terpuji. Namun dalam hal membantu perusahaan kecil dan menengah yang berada dalam krisis, Brussels telah melampaui batasnya.”
Tidak seperti banyak negara lain, Jerman mempunyai sistem kebangkrutan yang berfungsi. “Dan itu akan melemah jika rencana Brussel dilaksanakan,” yakin administrator.
Bierbach melihat “masalah besar yang dapat ditimbulkan oleh arahan tersebut”. Brussels ingin mendobrak prinsip yang telah berlaku dalam perekonomian Eropa selama dua milenium. “Ini berarti bahwa siapa pun yang bangkrut atau memiliki utang berlebih tidak lagi diperbolehkan beroperasi tanpa pengawasan yudisial – jika tidak, pasar akan kehilangan kepercayaan terhadap kinerja para pelaku pasar.”
Namun di masa depan, para pemasok akan terpaksa terus memasok perusahaan-perusahaan yang memiliki utang berlebih tanpa pengawasan, menurut pakar tersebut: “Ada risiko kebangkrutan berikutnya bagi pemasok yang terseret ke dalam kebangkrutan. Lebih banyak lagi pekerjaan yang bisa hilang akibat kebangkrutan.”
“Risiko penyalahgunaan yang signifikan”
Pakar VID, yang bekerja sebagai administrator kebangkrutan di Munich, secara khusus mengkritik: “Dalam model UE, perusahaan menerima perlindungan besar-besaran terhadap kreditor selama empat hingga dua belas bulan. Dan hal ini terlepas dari kenyataan bahwa tidak ada seorang pun yang memeriksa apakah mereka sudah bangkrut – dan jika ya, apakah ada peluang realistis bahwa perusahaan akan kembali berdiri tegak.”
Kekhawatiran Bierbach: Banyak perusahaan yang bangkrut dapat memanfaatkan hal ini untuk keuntungan mereka.
Hingga saat ini, pengelola kebangkrutan di Jerman bertanggung jawab memutuskan apakah perusahaan yang memiliki utang berlebihan dapat terus membeli barang. “Sebagai otoritas yang netral dan dekat dengan pengadilan, dia dapat menentukan apakah hal tersebut masuk akal. Dan para pemasok tahu bahwa dia hanya akan terus memesan dari mereka jika realistis bahwa mereka akan mendapatkan uang untuk itu.”
Menurut rencana UE, pengusaha hanya membutuhkan konsultan untuk menyusun rencana restrukturisasi, jelas Bierbach: “Pimpinan perusahaan dapat memilih sendiri. Pengadilan kemudian harus menyetujui keputusan tersebut dalam waktu 30 hari.”
Dari sudut pandang administrator puncak, ini adalah “lelucon”. Ini “tidak dapat berhasil dalam praktiknya”. Dalam kasus seperti ini, permasalahannya biasanya terlalu rumit untuk “ditinjau secara memadai” oleh pengadilan kebangkrutan dalam jangka waktu sesingkat itu.
Ia juga berasumsi bahwa di antara konsultan yang tidak memerlukan kualifikasi khusus, akan banyak juga yang tidak memiliki pengalaman dalam menata ulang bisnis atau yang ditugaskan untuk memimpin kereta pemilik perusahaan. “Dan para petinggi perusahaan terkadang tidak melihat keseriusan situasi atau terkadang bahkan sengaja memberikan informasi palsu.” Administrator kebangkrutan dapat memeriksa hal ini, namun konsultan seringkali tidak memiliki kemampuan untuk melakukan hal ini.
“Waktu yang berharga telah hilang”
Jika pemerintah federal menerapkan arahan UE secara tatap muka, perusahaan-perusahaan yang sebenarnya tidak dapat diselamatkan akan terus beroperasi. “Dan bagi perusahaan yang benar-benar dapat dihemat, waktu yang berharga dan, yang terpenting, sumber daya akan hilang, karena peninjauan apakah rencana restrukturisasi benar-benar berhasil hanya dilakukan di bagian akhir.
“Jika karyawan yang baik mengundurkan diri karena salah urus lebih lanjut atau para pemasok akhirnya ketakutan, administrator yang kemudian dipanggil selama proses kebangkrutan resmi sering kali tidak dapat menyelamatkan apa pun,” kritik Bierbach dan menambahkan: “Tetapi para pemasok juga menderita. Jika rencana restrukturisasi yang disetujui oleh pengadilan sudah ada, Anda harus melaksanakannya bahkan tanpa jaminan likuiditas. “Sebaliknya, seorang administrator memeriksa apakah masih ada uang yang tersisa,” kata Bierbach.
Pada prinsipnya, hal berikut ini berlaku: Di Jerman, administrator kepailitan berkewajiban melindungi kepentingan semua kreditor dan juga mempertahankan lapangan kerja. “Arahan UE, di sisi lain, menyatakan bahwa kreditor besar dapat menerapkan rencana keringanan utang mereka sendiri, bahkan tanpa mayoritas kreditor, dan memperingatkan bahwa mereka “mungkin mendapatkan keuntungan dengan mengeluarkan lebih banyak uang dibandingkan kreditur lainnya.”
Pengadilan secara teoritis dapat menolak rencana restrukturisasi tersebut. Namun dalam praktiknya, hal ini sering kali gagal karena kurangnya staf dan kapasitas waktu, kata Bierbach. “Kami mengusulkan agar suatu perusahaan harus menunjukkan bahwa perusahaan tersebut likuid selama enam bulan lagi sebelum perlindungan kreditur ini mulai berlaku.”
Apakah ada ancaman “gelombang kebangkrutan besar-besaran”?
Ketakutan dalam industri ini sangat besar: “Dalam kasus terburuk, akan terjadi gelombang kebangkrutan besar-besaran jika perusahaan-perusahaan terpaksa melakukan penyerahan kepada perusahaan-perusahaan yang tidak dapat diselamatkan,” seorang administrator memperingatkan di balik pintu tertutup.
Tentu saja, para pengelola kebangkrutan di Jerman tidak bertindak atas dasar altruisme murni – mereka terancam kehilangan banyak mandat jika Komisi UE berhasil mencapai keinginannya. Namun pelaku ekonomi lain juga mengkritik Brussels.
Serikat pekerja takut akan hak-hak pekerja
Dokumen DGB mengatakan: Penerapan prosedur restrukturisasi pra-kebangkrutan untuk menyelamatkan pekerjaan adalah “kepentingan mendasar bagi karyawan”. Namun federasi serikat pekerja melihat masalah yang akan segera terjadi: “Dimasukkannya klaim pekerja dalam rencana restrukturisasi yang terkandung dalam pedoman yang diusulkan membuat campur tangan terhadap klaim pekerja dimungkinkan melalui pemungutan suara kreditur dan konfirmasi yudisial mereka.”
Serikat pekerja khawatir bahwa jika komisi tersebut berhasil, para pekerja akan sering kehilangan uang dan tunjangan yang menjadi hak mereka jika terjadi kebangkrutan, misalnya untuk kerja lembur di depan umum. Apa yang disebut sebagai peraturan penyusutan khususnya merupakan duri di sisi DGB. Dengan persetujuan pengadilan, sebagian besar tuntutan karyawan dapat dicabut oleh sebagian kecil kreditor.
Federasi serikat pekerja bahkan percaya bahwa ada kemungkinan hak-hak pekerja di perusahaan-perusahaan yang dilanda krisis dapat dirusak jika mendapat persetujuan pengadilan di masa depan, sehingga mengabaikan otonomi perundingan bersama. Perwakilan pekerja juga ingin mencegah pekerja untuk terus bekerja di perusahaan meskipun gajinya belum dibayarkan, seperti yang diatur dalam rencana Brussel. “Dalam keadaan apa pun tidak boleh ada larangan pemecatan atau penolakan layanan bagi karyawan,” tuntut DGB.
“Hak istimewa bank dan dana lindung nilai dengan mengorbankan karyawan”
Kemungkinan peraturan khusus untuk sektor keuangan juga tidak mendapat banyak antusiasme. Anggota serikat pekerja khawatir bahwa pinjaman keuangan akan memiliki “keistimewaan super” dibandingkan semua kreditur lainnya, termasuk karyawan. “Oleh karena itu, terdapat risiko serius bahwa jika terjadi kebangkrutan berikutnya, tidak akan ada lagi aset kebangkrutan yang tersisa untuk kelanjutan perusahaan atau operasi atau setidaknya rencana sosial,” kata dokumen posisi DGB.
“Keistimewaan super bagi bank, hedge fund, dan pelaku keuangan lainnya akan menjadi beban karyawan,” kata Ralf-Peter Hayen, pakar hukum DGB, ketika ditanya.. SAYAHal ini harus diperbaiki sebagai bagian dari proses legislatif yang sedang berlangsung untuk arahan tersebut. Pada akhirnya, uang untuk rencana sosial yang diperlukan dan perusahaan transfer tidak boleh hilang sebagai akibat dari peraturan dalam arahan yang diusulkan ini.
Baca juga: Penganiayaan Negara: “Ketakutan di kalangan miliarder Tiongkok lebih besar dari sebelumnya”
Seorang juru bicara Komisi UE menepis kekhawatiran bahwa “pegawai atau kreditor kecil dapat dirugikan”. Ketentuan mengenai keputusan mayoritas atas rencana restrukturisasi akan tunduk pada “persyaratan yang jelas”. Ada juga klausul perlindungan bagi kreditur kecil.
Kementerian Kehakiman ingin terlibat
Namun ada juga kekhawatiran di pemerintah federal. Ketika ditanya, Kementerian Kehakiman Federal yang dipimpin SPD menyatakan bahwa Parlemen dan Dewan Eropa belum menyetujui arahan tersebut. Namun, jika hal ini benar-benar diputuskan, masyarakat akan ingin bernegosiasi keras dengan Brussels mengenai penerapannya.
“Perusahaan yang tidak dapat direstrukturisasi tidak boleh diajak melakukan upaya restrukturisasi yang gagal sehingga menunda kebangkrutan“, kata juru bicara kepada Business Insider. Fokusnya adalah “khususnya pada perlindungan mereka yang rentan, seperti pekerja”.
Hal ini juga jelas bagi juru bicara tersebut: “Tidak mungkin memberikan hak istimewa yang berlebihan kepada bank dan pelaku keuangan lainnya yang merugikan karyawan.”