Ini sedikit lebih lama dari biasanya, demikian pernyataan bersama para menteri keuangan G20 dan gubernur bank sentral. Namun, siapa pun yang mengharapkan program tindakan baru atau peringatan khusus dari negara-negara industri maju dan berkembang (G20) sehubungan dengan kemunduran ekonomi dan gejolak di pasar saham akan kecewa dengan makalah akhir ini. Negara-negara besar di bidang ekonomi menghindari dramatisasi apa pun dan sebagian besar berpegang pada formulasi yang sudah teruji. Meskipun ada lebih banyak konflik dan risiko yang perlu dibahas menjelang pertemuan dua hari di Shanghai ini dibandingkan sebelumnya. Motto utama: Tidak ada ketidakpastian baru.
“Tidak ada argumen – tidak ada apa-apa.”
Para perunding juga terkejut bahwa pertemuan di kota metropolitan Tiongkok itu luar biasa harmonis. Pernyataan terakhir adalah “sepenuhnya bebas masalah” pada hari pertama. Tidak perlu lagi menawar setiap kata dan koma hingga dini hari. Tidak ada tanda kurung siku pada teks dengan susunan kata yang masih kontroversial.
“Tidak ada argumen – tidak ada apa-apa,” kata salah satu negosiator. “Itu adalah pertemuan yang harmonis.” Ya, ada juga ketegangan kecil. Misalnya saja soal penyebab melemahnya perekonomian global. Dan tentu saja, beberapa negara G20 tidak dapat sepenuhnya menyembunyikan konflik regional mereka – misalnya perseteruan yang sedang berlangsung antara Tiongkok dan Jepang.
Para kepala keuangan dan gubernur bank sentral G20 di Shanghai sudah menghindari konflik kebijakan luar negeri yang sangat rumit. Tapi sepertinya anginnya juga sudah berubah. Tidak ada perselisihan yang nyata bahkan mengenai program stimulus ekonomi baru yang bernilai miliaran dolar dalam bentuk kredit. Jika tidak, tuntutan terhadap Jerman khususnya untuk mengeluarkan lebih banyak uang guna menstimulasi perekonomian adalah bagian dari standar pertimbangan G20.
Schäuble juga tetap tenang
Bahkan tidak ada surat wajib dari Washington kepada rekan-rekan kami di Berlin. Peringatan yang biasa datang dari Departemen Keuangan AS untuk menggunakan fleksibilitas keuangan. Namun mungkin tidak ada perselisihan mendasar antara Menteri Keuangan Wolfgang Schäuble dan rekannya dari Amerika Jack Lew. Dikatakan bahwa Amerika telah memperhatikan berapa miliar dana yang dikerahkan Jerman untuk menangani krisis pengungsi.
Ini bukan satu-satunya alasan mengapa Schäuble bisa tampil santai. Menurut pemaparannya, hanya sedikit kelompok G20 yang mengandalkan tambahan aliran uang dari bank sentral sebagai mesin perekonomian. Schäuble juga mengidentifikasi “konsensus luas” bahwa G20 harus memperbaiki kondisi kerangka investasi. Dan cara terbaik untuk mencapai hal tersebut adalah melalui reformasi struktural.
IMF dan OECD menyerukan reformasi
Ketua Dana Moneter Internasional (IMF), Christine Lagarde, dan bos OECD Angel Gurría mendesak menyerukan reformasi struktural – dengan cepat dan menyeluruh. Sebab perekonomian dunia bisa semakin melemah. Namun di Shanghai, G20 juga membuka pintu belakang agar mereka dapat mengatasinya dengan stimulus ekonomi jika diperlukan.
Baik Lagarde maupun bos OECD tersebut percaya bahwa lemahnya pertumbuhan global juga disebabkan oleh lambatnya reformasi. Pada pertemuan puncak mereka di Brisbane, Australia pada tahun 2014, G20 dengan bangga mengumumkan bahwa mereka akan menggunakan strategi pertumbuhan nasional untuk mendorong perekonomian dunia sehingga pada tahun 2018 pertumbuhan ekonomi global akan menjadi dua persentase poin lebih tinggi. Namun, dari 800 langkah nasional dalam “Rencana Aksi Brisbane” yang ambisius, kurang dari setengahnya kemungkinan telah dilaksanakan sejauh ini.
Perekonomian masih menjadi anak bermasalah
Dan ada masalah lain yang dihadapi para ahli strategi G20: perekonomian global tidak menunjukkan angka pertumbuhan yang lebih baik. Menurut IMF, terjadi peningkatan sebesar 3,4 persen pada tahun 2014. Dan menurut perkiraan sebelumnya, angkanya juga akan menjadi 3,4 persen tahun ini – jika tetap seperti itu. Dengan target pertumbuhan sebesar 2 persen, G20 mengalami dilema. Dikatakan juga bahwa IMF telah melebih-lebihkan potensi pertumbuhan selama bertahun-tahun.
Hal ini juga terlihat jelas di Shanghai: G20 tidak ingin didorong oleh “pasar” yang terlalu berventilasi. Dengan semua keselarasan tersebut, timbul pertanyaan mengenai arti dari putaran G20 tersebut. Anda tetap berhubungan dan mengenal satu sama lain dengan lebih baik, kata seorang negosiator. Untuk dapat bertindak cepat dalam keadaan darurat.
dpa