Pengungsi di Jerman membutuhkan waktu lebih lama dibandingkan migran lainnya untuk memasuki pasar tenaga kerja. Begitu mereka mendapatkan pekerjaan, seringkali penghasilan mereka jauh lebih rendah dibandingkan imigran lain, menurut studi terbaru yang dilakukan Institut Penelitian Ekonomi Jerman (DIW). Sekilas fakta paling penting:

Mengapa pengungsi seringkali membutuhkan waktu lama untuk mendapatkan pekerjaan?

Orang-orang yang telah melalui perang dan rute pelarian yang berbahaya akan mengalami trauma segera setelah tiba di sana, kata Wolfgang Kaschuba, direktur Institut Penelitian Integrasi dan Migrasi Empiris Berlin (BIM). Para pendatang baru ini merasa sulit untuk menyesuaikan diri dengan lingkungan baru yang damai. Pengungsi juga sangat jarang memiliki pengetahuan bahasa Jerman — tidak seperti warga negara UE, misalnya, beberapa di antaranya sudah bersiap mencari pekerjaan di Jerman.

Bagaimana dengan kendala birokrasi?

Para relawan sering mengeluh tentang “pemikiran kotak” pegawai negeri yang merasa mereka hanya bertanggung jawab atas “kesehatan atau perumahan atau mendapatkan pekerjaan.” Namun, hambatan pasar tenaga kerja sebelum adanya perubahan undang-undang baru-baru ini jauh lebih tinggi dibandingkan saat ini. Oleh karena itu, prediksi yang valid mengenai lebih dari satu juta orang yang datang sejak awal tahun 2015 tidak dapat serta merta diperoleh dari pengalaman para pengungsi yang datang antara tahun 1990 dan 2010.

Apa sebenarnya hambatan yang telah diturunkan?

Misalnya, apa yang disebut tes prioritas tidak lagi berlaku di semua tempat dan untuk semua profesi. Selama pemeriksaan ini, agen tenaga kerja memeriksa apakah suatu posisi juga dapat diisi oleh warga negara Jerman atau warga asing Uni Eropa. Di daerah yang ekonominya kuat, peraturan tersebut kini dihentikan sementara. Hal serupa juga berlaku pada sektor-sektor yang kekurangan pekerja, misalnya di bidang keperawatan dan pekerjaan teknis tertentu.

Bagaimana cara mempersingkat fase startup?

Ketika Anda bertanya kepada perusahaan mengapa mereka tidak mempekerjakan pengungsi, kurangnya kemampuan bahasa sering kali disebut sebagai alasannya. Studi DIW menunjukkan bahwa kursus bahasa khusus dan integrasi bagi pengungsi dan migran lainnya bukanlah satu-satunya cara untuk mengatasi masalah ini. “Partisipasi dalam sistem pendidikan Jerman” memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap penguasaan bahasa. “Tidak selalu harus berupa sekolah pendidikan umum, atau pelatihan lebih lanjut juga dapat membantu,” kata Diana Schacht, yang berpartisipasi dalam penelitian tersebut. Penggunaan bahasa Jerman di tempat kerja dan dalam kontak dengan kenalan hampir sama pentingnya. Pakar integrasi juga meminta agar tidak hanya sertifikat pengungsi saja yang dilihat, namun kemampuan sebenarnya mereka.

Apa yang dapat Anda lakukan secara praktis?

DIW mengatakan pekerjaan nirlaba bagi pencari suaka dan mereka yang ditoleransi selama prosedur yang sedang berlangsung dapat mendorong integrasi ke dalam kehidupan kerja. Dengan melakukan integrasi ke dalam pasar tenaga kerja, keterampilan bahasa dapat ditingkatkan, kontak dengan penduduk lokal dapat terjalin dan hilangnya “kemampuan kerja” dapat dicegah. “Penting agar para pengungsi tidak tenggelam dalam sikap apatis,” kata Kaschuba, direktur BIM. Namun, harus selalu jelas “bahwa pada akhir kebijakan pasar tenaga kerja tidak ada nilai A untuk eksploitasi, namun A untuk tempat kerja”. Beberapa pengungsi juga dieksploitasi oleh rekan senegaranya yang sudah lama tinggal di Jerman. Mereka menempatkan mereka dalam pekerjaan hitam dan kemudian menahan sebagian dari gaji mereka.

Siapa yang akan mendapatkan pekerjaan lebih cepat, pengungsi laki-laki atau perempuan?

Dua pertiga dari pria yang melarikan diri ke Jerman antara tahun 1990 dan 2010 mendapatkan pekerjaan dalam lima tahun pertama setelah kedatangan mereka. “Rasionya jauh lebih rendah pada perempuan,” kata Martin Kroh dari DIW. Hanya satu dari empat pengungsi perempuan yang mendapatkan pekerjaan selama periode ini. Alasannya tidak dapat ditentukan dari angka-angkanya. Kashuba melihat salah satu alasannya pada “panutan yang lebih konservatif”. Namun ia juga mengatakan bahwa membangun eksistensi baru melibatkan banyak hal yang tidak ada hubungannya dengan perolehan pekerjaan — dan “wanita biasanya melakukannya”.

dpa