Melalui dokumen baru, Kementerian Perekonomian ingin menjelaskan bagaimana mereka mengusulkan kebijakan regulasi digital. Usulan-usulan tersebut mempunyai jangkauan yang luas.
Kedengarannya kontradiktif pada awalnya: serangkaian undang-undang baru dimaksudkan untuk menjadikan ekonomi digital Jerman kompetitif. Namun pemerintah federal yakin akan logika tersebut: jika mereka berdiri sendiri dan tanpa kondisi kerangka kerja yang tepat, startup Jerman tidak akan memiliki peluang melawan keunggulan kompetisi Amerika.
Oleh karena itu, Kementerian Ekonomi Federal memiliki hari Senin ini sebuah dokumen berisi proposal – yang disebut kertas putih – telah dipresentasikan, yang dimaksudkan sebagai dasar kebijakan peraturan digital dan berisi seluruh katalog peraturan baru. Dokumen setebal 90 halaman ini dikembangkan selama empat bulan. Pejabat kementerian menerima masukan dari asosiasi, perusahaan, ilmuwan, LSM, dan masyarakat yang tertarik untuk menerbitkan makalah tersebut.
Kami menjawab pertanyaan paling penting tentang Buku Putih:
apa yang ada di dalamnya
Pada dasarnya, penulis ingin memastikan bahwa semua penyedia layanan digital di negara ini diperlakukan sama – terlepas dari apakah mereka adalah perusahaan rintisan kecil di Eropa atau Apple, Google, Amazon, atau Facebook. Sebuah perusahaan dari Silicon Valley seharusnya tidak lagi dapat mengandalkan peraturan perlindungan data California yang lebih longgar di Jerman dan mengabaikan peraturan Eropa yang lebih ketat. Selain perlindungan data, hukum persaingan usaha juga menjadi fokus buku putih ini. Dokumen tersebut secara khusus mengatur:
- Sebuah “lapangan bermain yang setara” harus diciptakan di pasar telekomunikasi. Hal ini berarti, misalnya, pengirim pesan seperti WhatsApp atau Skype (yang disebut layanan over-the-top) harus mematuhi peraturan yang sama mengenai perlindungan pelanggan, perlindungan data, dan keamanan seperti perusahaan telekomunikasi klasik yang menawarkan layanan serupa.
- Pasar digital sangat dinamis – oleh karena itu otoritas seperti Kantor Kartel Federal, yang menjamin persaingan yang sehat, tidak lagi hanya mengambil tindakan korektif yang reaktif, namun harus mampu bertindak lebih awal.
- Otoritas baru, agensi digital, seharusnya membantu dalam hal ini. Pemerintah juga harus mendukung wilayah administratif lain yang memiliki kompetensi digital dan bertindak sebagai wadah pemikir digital.
- Pengguna harus dapat lebih memahami bagaimana penawaran digital dibuat. Platform harus menyediakan satu halaman wajib yang “meringkas secara komprehensif konten layanan dan kontrak yang relevan”.
- Harus ada ruang eksperimental “untuk model bisnis jaringan dan digital yang inovatif”. Tujuannya adalah untuk menguji dalam waktu dan ruang terbatas bagaimana model bisnis dan teknologi baru berinteraksi dengan aturan baru.
- “Voucher Gigabit” dimaksudkan untuk memberikan pendanaan kepada perusahaan kecil dan menengah untuk koneksi cepat ke jaringan.
Apa latar belakangnya?
Proses diskusi diprakarsai oleh Sigmar Gabriel, Menteri Perekonomian (SPD) yang menjabat hingga saat ini. Buku putih tersebut kini telah disampaikan oleh penggantinya Brigitte Zypries (juga SPD), yang sebelumnya bertanggung jawab atas ekonomi digital sebagai Menteri Luar Negeri. Di satu sisi, Zypries melihat proposal tersebut sebagai upaya untuk membangun “ekonomi pasar sosial 4.0”. “Kita perlu melihat bahwa ekonomi platform sesuai dengan standar dan gagasan kita tentang masyarakat,” katanya kepada The New York Times cermin.
Pada saat yang sama, hal ini juga berkaitan dengan daya saing yang disebutkan di atas – tidak hanya ekonomi digital Jerman, namun juga seluruh industri. Semakin banyak sektor yang akan terkena dampak digitalisasi, termasuk industri-industri utama Jerman seperti teknik mesin atau industri otomotif. Para pemimpin pasar dunia di Jerman juga tidak boleh terjerumus ke dalam roda digitalisasi.
Dengan latar belakang ini, penting juga untuk memahami mengapa penulis dokumen tersebut menolak konsep penghancuran kreatif, seperti yang dicontohkan oleh startup Amerika. “Pedoman kami untuk digitalisasi adalah transformasi, bukan disrupsi, karena kami tidak ingin menghancurkan, melainkan membangun apa yang membuat kami kuat,” tulis Menteri Luar Negeri Zypries, Matthias Machnig dalam pernyataannya. Pos Rhenish.
Mengapa Buku Putih baru muncul sekarang?
Jawaban sederhana sang menteri: waktunya sudah matang untuk itu. “Teknologi baru pada awalnya berkembang sampai batas tertentu tanpa aturan ketatnya sendiri,” jelas Zypries cermin. “Frame ditetapkan hanya ketika teknologi mencapai masa kritis.”
Namun white paper tersebut didahului dengan pembahasan yang telah berlangsung sejak tahun 2014. Pada saat itu, wakil rektor yang baru diangkat, Gabriel, secara terbuka menyatakan penolakannya terhadap raksasa internet seperti Google dan Facebook dan rasa haus mereka yang tak terpuaskan akan data. “Data kami adalah mata uang baru!” dia memperingatkan tentang program ARD Beckmann. Kita harus melihat “apakah konsentrasi pasar yang luar biasa seperti yang kita alami masih ada hubungannya dengan ekonomi pasar”.
Pemerintah menetapkan kerangka kerja yang lebih besar melalui serangkaian inisiatif diskusi: misalnya dengan Agenda Digital, juga dari tahun 2014, atau dengan Strategi Digital 2025, yang diterbitkan tepat pada waktunya untuk Cebit setahun yang lalu. Pada saat yang sama, sebuah makalah hijau tentang platform digital diterbitkan, yang menjadi dasar perdebatan pada bulan-bulan berikutnya. Hasil diskusi dituangkan dalam white paper yang disajikan hari ini.
Beberapa ide reformasi untuk undang-undang antimonopoli yang lebih ketat dalam ekonomi digital telah diterapkan: Ide-ide tersebut tertuang dalam amandemen kesembilan undang-undang persaingan usaha, yang disetujui oleh Bundestag pada awal bulan Maret. Langkah-langkah tersebut sangat kontroversial dan dikritik di kalangan startup sebagai “undang-undang anti-keluar”.
Apa yang akan terjadi dengan proposal tersebut?
Di Kementerian Perekonomian, white paper hanya dipandang sebagai “langkah perantara”. Jelas bahwa perdebatan akan terus berlanjut. Selain itu, banyak usulan yang tidak dapat dilaksanakan di tingkat nasional, namun hanya masuk akal di tingkat Eropa.
“Kami akan menerapkan apa yang bisa kami terapkan sendiri,” kata kata pengantar menteri tersebut. Tidak realistis bahwa gagasan apa pun akan disahkan sebelum pemilihan federal. Waktunya terlalu singkat untuk itu. Dan: Tidak jelas apakah pemerintah federal yang baru akan mematuhi usulan tersebut.