“Tidak ada kesepakatan khusus!” Pesan Ketua IMF Christine Lagarde kepada Jerman dan penyelamat Yunani lainnya sudah jelas. Negara kecil zona euro di Eropa selatan, yang telah berjuang melawan kebangkrutan selama tujuh tahun hingga kini dan sejauh ini telah mendapat dukungan dana lebih dari 300 miliar euro, tidak dapat mengharapkan perlakuan khusus apa pun, tegas Perancis setelah pertemuan dengan Kanselir Angela Merkel di Berlin . Pada akhirnya, Dana Moneter Internasional (IMF) harus berpegang pada peraturannya, yang merupakan kewajiban IMF kepada 188 anggota lainnya.

Sebagian besar negara-negara anggota ini, termasuk negara-negara berkembang, bernasib jauh lebih buruk daripada negara-negara Yunani, yang sejak tahun 2010 telah menguji kesabaran tidak hanya Dana Moneter Internasional (IMF). IMF berada dalam dilema. Dana Moneter Internasional (IMF), yang didirikan untuk menjamin stabilitas pasar keuangan, terus mempunyai kredibilitas yang tinggi karena pengalamannya dalam memerangi krisis dan mengikuti reformasi.

Namun masa bagi IMF untuk bertindak sebagai pengelola krisis di zona euro akan segera berakhir – 70 tahun setelah IMF pertama kali beroperasi sebagai pemadam kebakaran keuangan pada tanggal 1 Maret 1947. Fluktuasi ekonomi yang besar pada tahun 1920-an dan 1930-an, yang sebagian menjadi penyebab pecahnya Perang Dunia Kedua, tidak boleh terulang kembali.

Seberapa penting sebenarnya IMF menyelamatkan suatu negara?

Namun kini masyarakat semakin memikirkan tentang Dana Moneter Eropa – terutama di Jerman, di mana Menteri Keuangan Wolfgang Schäuble telah bertikai dengan bos IMF Lagarde selama bertahun-tahun. Perjanjian dan keputusan seperti “Bukan tanpa IMF” mungkin sudah ketinggalan zaman bagi negara-negara Eropa.

Para pengendali IMF masih menyetujui dana talangan Yunani. Juga pada minggu ini, ketika perwakilan lembaga kreditor internasional – selain IMF, Komisi UE, Bank Sentral Eropa (ECB) dan Mekanisme Stabilitas Eropa (ESM) — kembali ke Athena setelah istirahat panjang dan penundaan berminggu-minggu untuk mengkaji program reformasi Yunani.

Perwakilan IMF kemungkinan akan berada di sana sampai paket penyelamatan ketiga untuk Yunani sebesar 86 miliar euro berakhir pada musim panas 2018. Sejauh ini dana tersebut hanya berasal dari dana penyelamatan Euro, ESM. Sekalipun IMF menyumbangkan jumlah yang lebih simbolis, ESM telah bersiap untuk menjadi satu-satunya penyelamat jika terjadi krisis di zona euro di masa depan. Namun, otoritas yang sudut pandangnya mungkin lebih netral dan jauh dari perspektif pihak-pihak yang terlibat langsung juga akan dieliminasi.

Namun, lembaga pendanaan dan negara-negara Eropa tidak lagi harus sering berdebat tentang persyaratan penghematan dan reformasi serta tentang “keberlanjutan utang”. Hal ini menggambarkan prospek apakah suatu negara dapat memperoleh uang segar dalam jangka panjang melalui pasar keuangan. Menurut aturan IMF, hal ini merupakan prasyarat bagi dana tersebut untuk berpartisipasi dalam program pinjaman. Dari sudut pandang IMF, utang negara dianggap “berkelanjutan” jika suatu negara mampu membayar utangnya — tanpa bantuan apa pun dan tanpa membahayakan pertumbuhan ekonomi.

Rasio utang Yunani diperkirakan meningkat menjadi 275 persen pada tahun 2060

Apa yang IMF saat ini tidak lihat dalam kasus Yunani. Dia menghitung rasio utang akan turun menjadi 164 persen dari output perekonomian pada tahun 2022. — dari saat ini sekitar 179 persen. Tapi setelah itu akan naik — menjadi 275 persen pada tahun 2060.

Kritikus mengeluh bahwa ada banyak hal yang tidak diketahui dalam perhitungan ini. Selain itu, jangan hanya melihat besarnya utang. Keputusan tersembunyi yang diberikan negara-negara Euro kepada Athena melalui pemotongan suku bunga yang signifikan dan perpanjangan jangka waktu pinjaman yang signifikan juga harus diperhitungkan. Termasuk inflasi, hal ini juga dapat menurunkan beban utang Athena.

Di kantor pusat IMF di Washington, masyarakat telah lama merasa kesal dengan dana talangan Yunani. Biaya, upaya dan sumber daya dana tersebut akan tidak proporsional dengan beban negara kecil euro dengan output ekonomi sekitar 195 miliar euro dan tumpukan utang lebih dari 300 miliar euro. Anggota IMF yang bukan berasal dari Eropa memandang keterlibatan IMF dengan penuh kecurigaan.

Angka mentahnya tidak terlalu dramatis. Menurut bos ESM Klaus Regling, IMF “hanya berbuat sedikit”. Dana tersebut saat ini memiliki pinjaman sebesar 12,5 miliar euro di Yunani — ESM 162 miliar euro, perhitungan ekonom Jerman. Untuk Eropa secara keseluruhan, IMF memiliki pinjaman sebesar 35 miliar dolar AS dan ESM sebesar 247 miliar dolar AS.

Meskipun demikian, terdapat banyak keluhan dari pihak non-Eropa di komite-komite IMF. Hal tersebut, menurut Regling, menjadi salah satu alasan mengapa dana regional bermunculan di seluruh dunia — di Asia, Arab, Amerika Selatan. Dan di Eropa ESM. Ada juga keyakinan luas di Brussel bahwa IMF tidak lagi ingin berurusan dengan Yunani. Dikatakan bahwa tanpa IMF, perjanjian antara Athena dan lembaga-lembaga Eropa akan lebih mudah di masa lalu. Secara finansial, dana tersebut tidak diperlukan lagi.

Dengan latar belakang ini, perdebatan mengenai Dana Moneter Eropa mendapatkan momentumnya. “Hal ini mungkin akan terjadi di masa depan,” kata bos ESM Regling kepada “Süddeutsche Zeitung”: Lingkungan global, gerakan perlawanan terhadap globalisasi dan “apa yang terjadi di Amerika dapat menyebabkan Eropa diingat lebih aktif.”

Faktanya, tidak jelas bagaimana posisi pemerintahan baru AS. Amerika sejauh ini merupakan pemegang saham terbesar dana moneter tersebut. IMF menganjurkan perekonomian global yang stabil melalui kerja sama dan menentang proteksionisme. Namun, kerja sama UE dan global yang kuat belum menjadi tujuan Presiden AS yang baru, Donald Trump.

dpa