Mereka umumnya masih muda, namun hanya sedikit dari mereka yang berpendidikan. Meski demikian, banyak pengungsi yang berharap mendapatkan pekerjaan bergaji tinggi di Jerman. Para ahli tidak selalu sepakat mengenai seberapa besar peluang mereka di pasar kerja. Analisis pernyataan umum mengenai pengungsi dan pasar tenaga kerja.
1. Satu juta pengungsi tahun lalu – bahkan pasar tenaga kerja Jerman yang kuat tidak dapat menampung mereka.
Ya, kata banyak peneliti. Perusahaan-perusahaan Jerman saat ini mencari lebih banyak pekerja dibandingkan sebelumnya, terutama di sektor jasa. Menurut data dari Badan Ketenagakerjaan Federal (BA), terdapat 581.000 lowongan di bulan Januari saja, 96.000 lebih banyak dibandingkan tahun lalu. Dan berkat situasi ekonomi yang baik, lapangan kerja baru terus tercipta.
Pada bulan Januari, dilaporkan adanya peningkatan 757.000 pekerjaan yang tunduk pada iuran jaminan sosial dibandingkan awal tahun 2015. Selain itu, hanya sebagian pengungsi yang masuk ke negara tersebut berada dalam usia kerja. Institute for Labour Market and Occupational Research (IAB) memperkirakan sekitar 380.000 pencari suaka akan memasuki pasar tenaga kerja pada tahun ini. Jumlah ini diperkirakan akan meningkat menjadi 640.000 pada tahun 2018.
2. Namun meski demikian, banyak pengungsi yang tidak bisa mendapatkan pekerjaan dengan cepat.
Faktanya, menurut perkiraan para peneliti pasar tenaga kerja, kecil kemungkinannya keberhasilan dalam menempatkan pencari suaka yang menganggur akan terjadi. BA sendiri mengakui bahwa sampai seorang pengungsi tidak bisa berbahasa Jerman dengan baik, tidak perlu mulai mencari pekerjaan.
Analisis IAB mengenai integrasi pasar tenaga kerja bagi pengungsi yang datang ke Jerman 15 tahun lalu menunjukkan: Pada tahun pertama setelah kedatangan mereka, hanya 8 persen yang mendapatkan pekerjaan. Setelah lima tahun, porsinya meningkat menjadi 50 persen dan setelah sepuluh tahun menjadi 60 persen. Seperempat pengungsi masih menganggur setelah 15 tahun – jumlah ini kira-kira merupakan rata-rata jumlah penduduk asing di Jerman.
Peneliti integrasi Austria August Gächter dari Pusat Inovasi Sosial (ZSI) di Wina juga mengecilkan harapan akan integrasi yang sangat cepat ke dalam kehidupan kerja. Dia mengandalkan analisisnya sendiri terhadap pengungsi yang mencari perlindungan di Austria. Ia mengutip warga Chechnya yang melarikan diri dari Rusia sebagai contoh: Dari mereka yang datang ke negara tersebut antara tahun 2002 dan 2005, sekitar 45 persen mendapatkan pekerjaan antara tahun 2008 dan 2010.
3. Banyak pengungsi bersaing langsung dengan pengangguran jangka panjang asal Jerman yang kurang terlatih.
Para ilmuwan juga melihat risiko “efek populasi” seperti yang diungkapkan oleh Institut Penelitian Ekonomi Jerman (DIW) dalam sebuah analisis. Di sisi lain, para ahli DIW memperjelas bahwa penelitian lama dari Denmark, misalnya, menentang teori represi. Antara tahun 1991 dan 2008, negara Skandinavia tersebut menyelidiki apakah penduduk lokal berketerampilan rendah terkena dampak imigrasi.
Hasilnya: masyarakat Denmark yang memiliki keahlian yang relatif sedikit bahkan beralih ke “pekerjaan yang lebih produktif” seiring dengan banyaknya migran yang memasuki pasar tenaga kerja. Mereka tidak diancam oleh para imigran dengan penurunan upah, dan mereka juga tidak kehilangan pekerjaan.
4. Namun secara keseluruhan, pengungsi kemungkinan besar akan memberikan tekanan pada perekonomian Jerman – salah satunya karena dampak sosial yang ditimbulkannya.
Tidak ada gambaran yang konsisten di sini. Menurut penelitian DIW, pernyataan ini hanya berlaku pertama kali setelah kedatangan. Namun, dalam jangka menengah hingga panjang, pengungsi mungkin akan memberikan dampak ekonomi yang positif, menurut simulasi yang dilakukan para peneliti. Seberapa cepat perekonomian Jerman akan memperoleh manfaat dari pengungsi pada akhirnya bergantung pada berapa banyak pengungsi usia kerja yang datang ke Jerman dan seberapa cepat mereka dapat ditempatkan pada pekerjaan yang paling memenuhi syarat.
Jika asumsinya tidak menguntungkan – pengetahuan bahasa Jerman yang rendah dan kualifikasi yang rendah – hal ini mungkin hanya terjadi setelah sepuluh tahun, tetapi paling baik bahkan setelah tiga tahun.
5. Dampak ekonomi positif dari pengungsi hanya sedikit.
Sekali lagi, tingkat pendidikan dan pelatihan memainkan peranan penting. Jika asumsi DIW yang cukup optimis benar, output perekonomian Jerman akan meningkat 0,5 persen pada tahun 2025 dibandingkan tahun 2015 dan sebesar 0,9 persen pada tahun 2030, berkat imigrasi pengungsi. Jumlah ini belum termasuk kontribusi sosial yang dibayarkan oleh pengungsi yang bekerja.
Sebaliknya, jika integrasi berjalan jauh lebih lambat, tambahan pertumbuhan ekonomi baru akan terlihat pada akhir tahun 2020an. Sebagai perbandingan: Pada tahun 2015, produk domestik bruto Jerman tumbuh sebesar 1,7 persen. Selain konsumsi pribadi para pengungsi, produksi tambahan yang dihasilkan oleh pekerjaan mereka juga dimasukkan dalam perhitungan model DIW – dikurangi biaya langsung untuk akomodasi, perawatan dan integrasi pencari suaka.
dpa