Kereta yang tertunda, kemacetan di stasiun-stasiun kereta api utama, jembatan-jembatan bobrok – jalur kereta api mempunyai permasalahan yang signifikan. Kantor Audit Federal juga mengaitkan hal ini dengan “kekurangan serius” dalam sistem pembiayaan. Banyak hal yang salah dalam hal pemeliharaan infrastruktur, simpanan investasi yang meningkat, dan Deutsche Bahn “mengalami kerusakan,” menurut laporan audit pengendalian keuangan. “Ada risiko kondisi infrastruktur perkeretaapian akan terus memburuk, meski dana federal meningkat,” katanya Pengadilan Auditor-Presiden Kay Scheller di Berlin pada hari Kamis. Juru bicara pihak kereta api menolak kritik tersebut.
Scheller mengatakan pemerintah federal memberikan miliaran dolar kepada perkeretaapian setiap tahunnya untuk membangun jalur, jembatan, kotak sinyal, saluran udara atau jembatan baru. Namun, Kementerian Perhubungan tidak mengetahui secara pasti bagaimana perkeretaapian dan anak perusahaannya menggunakan subsidi miliaran dolar tersebut. Kurangnya pengendalian yang efektif dan prioritas yang jelas.
Deutsche Bahn memiliki “kelemahan utama”
Pihak perkeretaapian saat ini sedang bernegosiasi dengan Kementerian Perhubungan mengenai berapa banyak uang yang akan diterima kelompok tersebut di masa depan untuk investasi pengganti guna memelihara jalur kereta api. Secara khusus, hal ini menyangkut perjanjian kinerja dan pembiayaan baru untuk periode 2020 hingga 2024. Subsidi tahunan telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, dan sulit untuk tahun 2019. Pengadilan Auditor hampir 4,2 miliar euro direncanakan. Kereta api telah menyatakan bahwa mereka membutuhkan tambahan miliar euro per tahun.
Perusahaan kereta api harus menjamin mobilitas pelanggannya yang dapat diandalkan, kata Scheller. Namun, ada “kelemahan utama” dalam sistem pembiayaan saat ini. Hal ini tidak jelas, tidak bermakna dan menciptakan insentif palsu. Pemerintah federal harus memastikan bahwa miliaran subsidi yang diberikan benar-benar berfungsi. Belum terlambat untuk melakukan reformasi mendasar, kata Scheller. Namun, Menteri Perhubungan Andreas Scheuer (CSU) bertindak “tidak ambisius” dalam negosiasi dengan pihak perkeretaapian, dan hal ini berisiko.
Scheller mencontohkan jembatan. Terdapat sekitar 25.000 jembatan kereta api di Jerman, yang memiliki umur layanan teknis rata-rata 122 tahun. Artinya, setidaknya 1.000 jembatan perlu diganti dalam jangka waktu lima tahun. Untuk perjanjian layanan dan pembiayaan saat ini, pihak perkeretaapian dan kementerian menyepakati tujuan untuk memperbarui hanya 875 jembatan dari tahun 2015 hingga 2019 – dimana DB Netz AG baru mengelola 363 jembatan sejauh ini. Dan kementerian belum mengetahui secara pasti jembatan mana yang akan diganti. Tidak ada prioritas.
Pengadilan Auditor: Tidak ada sanksi efektif jika jalur kereta api meleset dari target
Ada juga insentif palsu dalam hal pendanaan. Bahn AG harus membiayai pemeliharaan dari sumber dayanya sendiri – seperti perbaikan. Namun, jika jembatan atau jalur perlu dibangun kembali sepenuhnya, pemerintah federal akan membiayai investasi pengganti tersebut. Pemisahan ini menciptakan disinsentif bagi perkeretaapian untuk beroperasi “melawan keausan”, yaitu tidak melakukan pemeliharaan dan malah membiayai penggantian lebih awal dengan dana federal. Itu Pengadilan Auditor merekomendasikan agar perkeretaapian dan pemerintah federal berbagi biaya di masa depan, baik untuk pemeliharaan maupun investasi pengganti. Itu Pengadilan Auditor juga mengeluhkan tidak adanya sanksi yang efektif jika rel tersebut meleset dari sasaran.
Juru bicara perkeretaapian menolak kritik dari pengadilan audit. Berdasarkan perjanjian layanan dan pembiayaan, perusahaan menyampaikan laporan keadaan perkeretaapian kepada pemerintah federal setiap tahun pada tanggal 30 April. Perusahaan infrastruktur perkeretaapian federal harus membuktikan bahwa mereka telah memenuhi kewajiban mereka untuk memelihara jalur kereta api dalam kondisi “berkualitas tinggi” pada tahun kalender sebelumnya. Dengan demikian, laporan ini menciptakan transparansi mengenai kondisi dan perkembangan perkeretaapian.
Deutsche Bahn belum mampu membalikkan tren penurunan ketepatan waktu kereta api. Pada akhir November, setelah rapat dewan pengawas, pihak perkeretaapian mengumumkan bahwa kelompok tersebut berencana untuk berinvestasi “pada tingkat rekor” di tahun-tahun mendatang untuk meningkatkan ketepatan waktu dan kapasitas. Terdapat kemacetan, terutama di persimpangan kereta api utama.