Dalam perang dagang dengan Tiongkok yang telah berlangsung selama lebih dari setahun, Presiden AS Donald Trump mengumumkan kesepakatan perjanjian parsial dengan Tiongkok. Perjanjian “fase pertama” yang lebih komprehensif ini antara lain mencakup perlindungan kekayaan intelektual, jasa keuangan, masalah mata uang, dan produk pertanian, kata Trump pada hari Jumat dalam pertemuan dengan Wakil Perdana Menteri Tiongkok dan kepala negosiator Liu He di Gedung Putih. Perselisihan yang tersisa kemudian harus diklarifikasi pada tahap kedua dan mungkin ketiga.
Sebagai tanggapan awal, Tiongkok berbicara dengan lebih hati-hati mengenai “kemajuan signifikan” dalam negosiasi. Seperti yang dilaporkan kantor berita negara Xinhua pada hari Sabtu, kedua belah pihak juga membahas persiapan untuk konsultasi di masa depan dan sepakat untuk melakukan upaya bersama hingga akhirnya mencapai kesepakatan.
Kesepakatan parsial antara Tiongkok dan AS merupakan sebuah kejutan
AS sekarang ingin mengesampingkan kenaikan tarif hukuman sebesar 25 hingga 30 persen terhadap impor Tiongkok senilai $250 miliar yang diumumkan pada hari Selasa, seperti yang dikatakan Menteri Keuangan Steven Mnuchin. Namun, Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer mengatakan masih belum ada keputusan mengenai rencana tarif tambahan yang diumumkan Trump pada pertengahan Desember. Tarif hukuman sebesar 15 persen terhadap barang-barang konsumen dari Tiongkok senilai sekitar $160 miliar kemudian akan berlaku.
Trump menyampaikan harapannya bahwa perjanjian parsial tersebut dapat diselesaikan dalam tiga hingga lima minggu ke depan. Dia dan kepala negara serta pemimpin partai Tiongkok, Xi Jinping, mungkin akan menandatangani perjanjian tersebut di sela-sela KTT Komunitas Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Santiago de Chile pada pertengahan Desember. Perundingan untuk menyelesaikan perselisihan yang tersisa harus dimulai segera setelah tercapainya kesepakatan parsial pertama.
Perjanjian parsial ini akan meringankan perang dagang yang telah menyebabkan perlambatan pertumbuhan ekonomi di kedua negara dan memperlambat perekonomian global. Dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia secara bertahap menerapkan tarif baru terhadap satu sama lain. Tarik-menarik antara kekuatan politik dan ekonomi juga tercermin di pasar saham, dimana para investor berulang kali merasakan dampak dari eskalasi baru antar pesaing ketika harga sekuritas mereka turun.
Pengumuman kesepakatan parsial ini merupakan sebuah kejutan: Trump telah berulang kali menekankan bahwa prioritasnya adalah kesepakatan perdagangan yang komprehensif. Berbicara di Gedung Putih pada hari Senin tentang gagasan kesepakatan parsial, Trump berkata: “Saya rasa itu sama sekali bukan yang kami sukai.” Dia menginginkan sesuatu yang besar. Kemudian dia berkata pada hari Jumat: “Saya pikir lebih baik melakukannya secara bertahap karena ini adalah masalah besar dan melibatkan banyak hal.”
Trump mengatakan Tiongkok telah setuju untuk membeli produk pertanian Amerika senilai $40 miliar hingga $50 miliar. Nilai tersebut berkali-kali lipat dari nilai yang ada saat ini – dan merupakan kabar baik bagi para petani Amerika. Para petani – yang merupakan konstituen utama Trump – telah menderita kerugian besar akibat perang dagang.
Huawei tidak akan mendapatkan keuntungan dari perjanjian tersebut untuk saat ini
Lighthizer mengatakan perjanjian parsial tersebut tidak berurusan dengan raksasa telekomunikasi Tiongkok, Huawei. “Ini adalah proses yang terpisah.” Pada bulan Mei, pemerintah AS memasukkan Huawei ke dalam daftar hitam perusahaan-perusahaan yang hanya dapat berbisnis dengan perusahaan-perusahaan AS jika mendapat izin dari pihak berwenang, dengan alasan masalah keamanan. Huawei sebelumnya telah dituduh di AS, antara lain, melakukan spionase industri dan melanggar persyaratan sanksi. Perusahaan membantah tuduhan tersebut.
LIHAT JUGA: Rencana Huawei untuk menggantikan Android pasti gagal, kata pakar perangkat lunak
Trump optimis bahwa perjanjian parsial akan ditandatangani. “Kami pada prinsipnya setuju.” Selalu ada kemungkinan terjadi kesalahan, tapi dia tidak menerima hal itu terjadi. Tiongkok sangat menginginkan kesepakatan, dan AS juga menginginkannya. Menurut Trump, negosiasi antara AS dan Tiongkok berada di ambang terobosan pada musim semi. Trump kemudian menuduh Tiongkok mengingkari komitmen yang telah dibuatnya – dan konflik kembali meningkat.
“Ada banyak ketegangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok, dan sekarang ini adalah pesta cinta,” kata Trump. “Itu hal yang bagus. Ini baik bagi Tiongkok, baik bagi kita, namun juga baik bagi dunia.” Perjanjian perdagangan antara AS dan Tiongkok juga mendukung “perdamaian dunia”. Wakil Perdana Menteri Tiongkok Liu He juga mengatakan perjanjian semacam itu akan mendorong perdamaian, kemakmuran dan pembangunan di seluruh dunia.
Perwakilan tingkat tinggi Tiongkok dan Amerika mengadakan putaran baru perundingan di Washington pada hari Kamis dan Jumat untuk meredakan konflik. Bahkan sebelum hasilnya jelas, Trump menyebarkan optimisme. Harapan terhadap perundingan itu tidak terdengar.
“Sikap Niat Baik” Trump
Tindakan hukuman baru AS membuat marah Tiongkok: Pemerintah AS memberlakukan pembatasan visa terhadap perwakilan pemerintah Beijing dan Partai Komunis serta memasukkan 28 pemerintah Tiongkok dan organisasi perdagangan ke dalam daftar hitam untuk membatasi ekspor kepada mereka. Langkah-langkah ini dibenarkan oleh fakta bahwa Tiongkok menindas minoritas Muslim Uyghur. Trump mengatakan pada hari Jumat bahwa mereka akan memeriksa daftar hitam tersebut.
Impor dari Tiongkok ke AS senilai sekitar 250 miliar dolar AS telah lama dikenakan tarif sebesar 25 persen. Tarif tersebut semula seharusnya ditingkatkan menjadi 30 persen mulai 1 Oktober. Pada pertengahan September, Trump mengumumkan penundaan hingga 15 Oktober sebagai “isyarat niat baik” karena Republik Rakyat Tiongkok merayakan hari jadinya yang ke-70 pada tanggal 1 Oktober.
Konflik perdagangan ini awalnya dipicu oleh kemarahan Trump karena Tiongkok mengekspor jauh lebih banyak ke AS dibandingkan sebaliknya. Trump telah mendorong penghapusan hambatan pasar, pelanggaran hak cipta dan pemaksaan transfer teknologi di antara perusahaan-perusahaan Amerika yang beroperasi di Tiongkok, serta mengkritik subsidi pemerintah. Presiden AS kemudian juga menyerukan perubahan struktural di Tiongkok.