Dia mengetik. Dan tipe. Dan tipe. Petugas di kantor pendaftaran Frankfurt telah mengerjakan keyboardnya selama sepuluh menit sekarang. Sementara warga duduk bosan dan menunggu. Dia sebelumnya telah meminta dokumen untuk urusan keluarga di kantor pendaftaran Hamburg dan membayar 35 euro untuk itu, kemudian membuat janji dan membawa kertas yang sekarang dimasukkan oleh wanita tersebut ke dalam sistemnya.
“Mengapa tidak ada database di seluruh Jerman untuk hal ini, atau mengapa Anda tidak bisa mentransfernya dari Hamburg ke Frankfurt melalui pertukaran data?”, akhirnya dia bertanya, sedikit kesal. “Karena kita hidup di abad yang salah,” jawab petugas pendaftaran dengan kasar.
Waktu tampaknya terhenti dalam pemerintahan Jerman pada suatu saat di abad yang lalu. Meskipun ada perbincangan di mana-mana mengenai jalur informasi dan kantor tanpa kertas, jutaan berkas masih dipindahkan secara fisik dari A ke B di kantor setiap hari, dan pejabat memaksa warga untuk datang langsung untuk setiap permohonan, betapapun sepelenya, dan masih menuntut dokumen dalam jumlah tiga kali lipat. pada.
Inilah sebabnya mengapa Jerman tertinggal jauh dalam perbandingan internasional dalam hal digitalisasi pemerintahannya. Hal ini sebagian disebabkan oleh pembatasan perlindungan data dan kebingungan federal dan lokal. Yang lebih penting adalah kurangnya kemauan politik untuk mengubah apa pun.
Jerman di tingkat Bulgaria
Seberapa jauh keterbelakangan Republik Federal baru menjadi jelas pada musim semi ketika Komisi Eropa menerbitkan indeks ekonomi dan masyarakat digital. Dibandingkan survei sebelumnya, Jerman tertinggal dua tingkat.
Pada akhirnya kami masih berada di peringkat kesebelas – tetapi hal ini terutama disebabkan oleh bidang alokasi frekuensi, penggunaan internet, dan konektivitas internet. Namun, di bidang administrasi publik digital, Jerman menempati peringkat ke-21 dalam hal jumlah pengguna layanan tersebut, setara dengan Bulgaria dan Rumania.
“Semua penelitian menunjukkan bahwa Jerman tertinggal jauh dalam hal digitalisasi,” kata Sebastian Stern, kepala administrasi publik di McKinsey. “Negara ini hanya menggunakan sepuluh persen dari potensinya.” Di Swedia angkanya mencapai 15 persen, di Inggris 17 persen, dan di AS 18 persen – angka ini tidak terlalu besar, namun jauh lebih besar dibandingkan di Jerman.
Negara bisa menghemat banyak uang. Menurut perhitungan McKinsey, total manfaat transisi ke administrasi digital akan berjumlah enam miliar euro per tahun – dengan biaya satu kali sebesar 600 hingga 800 juta euro dan pengeluaran tahunan sebesar 160 hingga 200 juta euro.
Sistem federal menghalangi kemajuan
Alasan utama mengapa pemerintah federal, negara bagian dan lokal belum memanfaatkan potensi ini adalah kurangnya infrastruktur. Banyak data di negara ini dikelola oleh 11.000 kota. Mereka mungkin belum mendigitalkan register mereka atau mereka semua menggunakan sistem yang berbeda.
Baca juga
Artinya, data tersebut tidak kompatibel sehingga tidak dapat dipertukarkan antar kota. “Hal ini juga disebabkan oleh sistem federal Republik Federal yang sangat terfragmentasi,” kata Gerhard Hammerschmid, profesor di Hertie School of Management. Salah satu konsekuensi dari hal ini adalah setiap negara bagian dan hampir setiap kotamadya mengutak-atik perangkat lunaknya sendiri. “Namun, digitalisasi membutuhkan solusi yang komprehensif.”
Hammerschmid berasal dari Austria, dimana penduduknya tinggal jauh. “Undang-undang e-Government disahkan di sana sepuluh tahun lebih awal dibandingkan di Jerman,” katanya. Namun pemerintah di Wina tidak puas dengan hal tersebut. Ia juga secara konsisten mengerjakan implementasinya.
“Menteri keuangan mempunyai tanggung jawab yang besar, dan keuntungannya adalah dia juga memiliki sumber daya keuangan yang diperlukan,” kata Hammerschmid. Hasilnya: Austria kini jauh di depan Jerman.
Namun meskipun pertukaran data secara teknis memungkinkan, sering kali gagal. Alasannya biasanya karena perlindungan data. Contoh tunjangan anak: Orang tua harus mendaftarkan bayinya terlebih dahulu di kantor pendaftaran. Dengan adanya akta kelahiran Anda harus mengajukan permohonan tunjangan anak secara terpisah dari dana keluarga, meskipun hal ini dapat dilakukan dalam satu langkah. “Pihak berwenang tidak diperbolehkan meneruskan data begitu saja,” kata Sebastian Stern.
Agen tenaga kerja telah bergerak maju
Namun, masih ada solusinya. Pada prinsipnya, pihak berwenang saat ini dapat bertanya kepada warga apakah mereka setuju dengan data yang diberikan. Jika demikian, pertukaran dapat dilakukan secara langsung. Warga negara akan terhindar dari perjalanan tambahan ke pihak berwenang dan pihak berwenang akan menghemat waktu dan uang.
Toh, kini ada inisiatif Dana Keluarga untuk menerapkan solusi tunjangan anak, dan juga didukung oleh Kementerian Keuangan.
Agen tenaga kerja juga merupakan contoh positif mengenai hal yang mungkin dilakukan. Portal pekerjaan mereka menyatukan tawaran pekerjaan dari berbagai sumber di seluruh negeri. Selain itu, para pengangguran kini bisa mengunggah dokumen, seperti surat keterangan kerja, secara online.
Pada akhirnya, hal-hal tersebut hanyalah beberapa hal kecil yang ditambahkan ke dalam mosaik administrasi digital yang masih penuh lubang. “Kalau tidak, ada bunga yang indah di sana-sini,” kata Stern. Hal ini hampir tidak mengubah situasi suram layanan online pemerintah Jerman.
Untuk akhirnya mengambil langkah maju yang besar, diperlukan “rencana induk nasional”, kata Stern. Inisiatif dan proyek harus dikoordinasikan pada tingkat tertinggi, lintas departemen, dan merupakan hal yang sangat penting. “Diperlukan mandat politik yang jelas dan organisasi pelaksana.”
Jadwal untuk lebih banyak digitalisasi terkoyak
Bagaimanapun, Bundestag mengesahkan Undang-Undang Peningkatan Akses Online (OZG) pada pertengahan tahun. Elemen utamanya adalah pembentukan portal warga yang melaluinya warga dapat memproses seluruh layanan administrasi pada tahun 2022.
Karena portal ini harus dikendalikan secara terpusat oleh pemerintah federal, tetapi pada saat yang sama semua tingkat pemerintahan harus terwakili, Undang-Undang Dasar bahkan telah diubah. Menurut rencana, versi beta dari portal tersebut seharusnya siap pada bulan Agustus, namun jadwal ini segera dibatalkan.
Namun, hal ini tidak mengejutkan siapa pun. Karena tidak hanya membutuhkan rencana ambisius dan persyaratan hukum. Semuanya harus dilaksanakan. Agar hal ini berhasil, seluruh pemerintahan Jerman harus menghidupkan semangat inovasi dan perubahan. Namun, hal ini hampir tidak mungkin dilakukan.
Hal ini memerlukan perubahan budaya, kata konsultan McKinsey, Stern. Menurutnya, para manajer harus terlebih dahulu dilatih mengenai digitalisasi dan metode kerja yang agile. Hal ini dapat terjadi, misalnya, di universitas-universitas administrasi, yang sejauh ini topik digitalisasi belum dimasukkan ke dalam kurikulum mereka.
Diskusi tentang hukum layanan diperlukan
“Hal seperti ini sudah ada di Austria dan Estonia, karena tujuannya bukan hanya agar pemerintah Jerman bisa mengejar ketinggalan. “Mereka juga harus mencoba dan mempromosikan ide-ide dan konsep-konsep baru,” kata Stern.
Namun, pakar administrasi Hammerschmid bahkan melangkah lebih jauh: “Pemerintahan Jerman adalah sistem yang sangat tertutup,” katanya. Undang-undang ketenagakerjaan mempersulit masuknya pekerja baru dari luar. Dan jika seseorang ingin berubah, biasanya mereka harus memulai dari bawah dalam hal gaji.
“Jadi harus ada diskusi mendasar mengenai hukum pelayanan di Jerman,” ujarnya. Ini adalah satu-satunya cara untuk menarik karyawan terampil yang akan mendorong perubahan budaya di kantor. Namun, siapa pun yang akrab dengan pegawai negeri Jerman tahu bahwa hal ini praktis mustahil. Kita memang hidup di abad yang salah.
Teks ini pertama kali muncul di Dunia.