Pemerintah federal ingin memperluas kendali merger bagi perusahaan internet dan ekonomi digital. Saat mengkaji kekuatan pasar dan situasi persaingan, karakteristik khusus platform Internet – seperti akses terhadap data yang relevan dengan pasar – harus diperhitungkan di masa depan. Kabinet federal menyetujui amandemen terkait undang-undang pembatasan persaingan usaha (GWB) di Berlin pada hari Rabu.
Oleh karena itu, volume transaksi – biasanya harga pembelian – harus menentukan di masa depan. Menurut Menteri Perekonomian Sigmar Gabriel, pengambilalihan perusahaan yang potensi kompetitifnya belum tercermin dalam pendapatan penjualan, namun dalam harga pembelian lebih dari 400 juta euro, juga harus diselidiki.
Sampai saat ini, pengendalian merger hanya berlaku ketika perusahaan mencapai ambang batas penjualan tertentu. Akuisisi perusahaan-perusahaan Internet yang memiliki potensi pasar yang signifikan namun pada awalnya memiliki penjualan yang rendah sering kali tidak dapat diselidiki oleh otoritas persaingan – bahkan jika pembelinya adalah pemimpin pasar.
Misalnya, penyedia pesan singkat WhatsApp, yang diakuisisi oleh Facebook, memiliki omzet yang terlalu rendah untuk tinjauan pengendalian merger. Pada saat yang sama, raksasa online Facebook bersedia membayar $19 miliar untuk mengambil alih saingannya.
Amandemen ke-9 GWB juga menyebutkan bahwa seluruh kelompok juga dapat dimintai pertanggungjawaban atas denda bagi pelanggar kartel di kemudian hari. Hingga saat ini, perusahaan-perusahaan yang tertangkap masih mampu menghindari pembayaran denda melalui celah yang ada, meskipun seluruh kelompok mendapat keuntungan dari penetapan harga ilegal melalui anak perusahaannya. Melalui restrukturisasi, perusahaan menghindari penalti dengan menghilangkan anak perusahaan yang bertanggung jawab dari pasar. Kesenjangan tanggung jawab ini – juga dikenal sebagai “kesenjangan sosis” setelah kasus kartel yang melibatkan produsen daging – kini harus ditutup.
Dari sudut pandang Federasi Industri Jerman (BDI), tanggung jawab kelompok dalam hukum pidana antimonopoli, bukan karena kesalahannya sendiri, melanggar Undang-Undang Dasar, yaitu supremasi hukum. Untuk menutup “kesenjangan sosis”, tanggung jawab penerus hukum atau ekonomi kepada orang yang bertanggung jawab atas denda sudah cukup. Usulan tersebut menyebabkan peraturan yang lebih ketat di negara ini dibandingkan di tingkat UE.
Pada akhirnya, perubahan undang-undang tersebut akan memudahkan perusahaan dan konsumen untuk menuntut kerugian finansial akibat kartel di pengadilan. Arahan UE terkait akan diterapkan dalam hukum Jerman.
Menurut Menteri Pertanian Federal, Christian Schmidt (CSU), pada saat yang sama, posisi petani dan pemasok dalam rantai nilai harus diperkuat. Larangan penjualan makanan di bawah harga berlaku secara permanen. Kalau tidak, masa berlakunya akan habis pada tahun 2017. Selain itu, “harga pangan” didefinisikan: “Dengan latar belakang kekuatan pembeli di sektor ritel pangan, peraturan untuk pengendalian penyalahgunaan ditetapkan.”
(dpa)