Rekor tingkat pengangguran yang rendah dan ledakan lapangan kerja yang belum pernah terjadi sebelumnya – pasar tenaga kerja Jerman yang luar biasa kuatnya tampaknya bukan faktor yang dapat menyebabkan kegagalan perundingan Berlin Jamaika.

Namun demikian: Para peneliti memperingatkan para perancang kemungkinan koalisi CDU/CSU, FDP dan Partai Hijau agar tidak terlalu berpuas diri, terutama ketika menyangkut pasar tenaga kerja. Di mata mereka, terdapat daftar panjang pekerjaan rumah yang menunggu para politisi dalam kebijakan pasar tenaga kerja, bahkan di saat pertumbuhan lapangan kerja sedang meningkat.

Sebab, seperti yang diperingatkan oleh Institute for Labor Market and Occupational Research (IAB), “haluan harus ditetapkan sekarang agar dapat mencapai kemajuan lebih lanjut dan bersiap menghadapi krisis di masa depan.” Para ilmuwan di lembaga penelitian lain juga melihat hal serupa. Meskipun para ahli tidak sepakat dalam semua hal, mereka sepakat pada satu hal: koalisi Jamaika harus mengurangi pengangguran jangka panjang secara signifikan.

Bagi IAB, lembaga pemikir dari Badan Ketenagakerjaan Federal, hal ini berarti peningkatan signifikan dalam jumlah staf pusat pekerjaan. Mediator dan manajer kasus harus bertanggung jawab terhadap lebih sedikit orang yang terkena dampak Hartz IV agar dapat memberikan mereka perawatan yang lebih baik. Siapa pun yang ingin mempertahankan jumlah pengangguran jangka panjang secara permanen di bawah satu juta juga harus berbuat lebih banyak untuk memajukan karier mereka. Daripada mengikuti kursus pelatihan singkat selama satu hingga dua minggu, pelamar yang sesuai sebaiknya diberikan lebih banyak pelatihan kejuruan, saran IAB.

Namun menurut para peneliti pasar tenaga kerja di Nuremberg, hal ini tidak mungkin terjadi tanpa dana yang lebih besar untuk pusat-pusat pekerjaan. Mereka tahu bahwa Detlef Scheele, kepala Badan Federal, ada di pihak mereka. Dia telah berulang kali mengkritik apa yang dia yakini sebagai sumber keuangan yang tidak mencukupi di pusat-pusat pekerjaan dalam beberapa pekan terakhir. Pemerintah federal telah membatasi anggaran sejak 2013. Untuk menerapkan konsep perawatan yang lebih baik bagi pengangguran jangka panjang, menurut perhitungan Scheele, diperlukan tambahan 700 juta euro dari pemerintah federal.

Menurut sebagian besar peneliti, kemungkinan terbentuknya koalisi “Jamaika” tidak dapat menghindari isu-isu sensitif “pasar tenaga kerja sosial” atau “pasar tenaga kerja kedua” – yaitu bagi mereka yang hampir tidak memiliki peluang untuk mendapatkan pekerjaan di perusahaan biasa. Mereka harus ditawari pekerjaan yang dibiayai publik di perusahaan tenaga kerja yang akan memperkenalkan mereka kembali ke kehidupan kerja – namun sebuah konsep yang sangat kontroversial karena biayanya yang tinggi.

Toralf Pusch dari Institut Ilmu Ekonomi dan Sosial (WSI) dan Hans Böckler Foundation yang berafiliasi dengan serikat pekerja masih tidak melihat alternatif lain selain hal ini bagi para pengangguran jangka panjang – seperti halnya peneliti pasar tenaga kerja Koblenz dan kritikus Badan Federal Stefan Verkoop. Dia menyerukan kepada pemerintah federal di masa depan untuk beralih secara radikal dari “kebijakan pendanaan yang membatasi” dan sebaliknya “pekerjaan publik yang ofensif” dengan perusahaan tenaga kerja profesional yang dengan hati-hati membangun dan mengembangkan mereka yang terkena dampak.

Hal lain yang direkomendasikan oleh Karl Brenke, peneliti pasar tenaga kerja di Institut Penelitian Ekonomi Jerman (DIW), dan IAB kepada pemerintah masa depan: mengakhiri pajak dan hak istimewa pajak untuk pekerjaan senilai 450 euro. Menurut pengamatan IAB, pekerjaan seperti itu seringkali menjadi bumerang bagi perempuan. Ketakutan akan keringanan pajak bagi suaminya sering kali menghalanginya untuk mendapatkan pekerjaan tetap dengan gaji tetap. Hal ini sering kali menjadi pembunuh karier bagi sebagian wanita. Hal ini juga akan membuat mereka kehilangan hak pensiun yang aman. Pekerjaan senilai 450 euro adalah pajak dan bebas pajak bagi mereka yang terkena dampak.

Oliver Stettes, peneliti pasar tenaga kerja di Institute for German Economics (IW) yang berorientasi pada pemberi kerja, sangat prihatin dengan fleksibilitas perusahaan – dan memperingatkan agar tidak mengatur pasar tenaga kerja lebih ketat lagi. “Pemerintah federal harus menghindari tindakan apa pun yang memungkinkan penggunaan lapangan kerja yang fleksibel,” sarannya kepada para arsitek “Jamaika”. Dia memperingatkan secara rinci tentang pembatasan lebih lanjut pada pekerjaan sementara. Namun hal inilah yang menurut Karl Brenke, peneliti DIW, sangat dibutuhkan. Menurutnya, batasan 18 bulan saat ini terlalu lama. Ia yakin pekerja sementara harus dibayar jauh lebih awal dibandingkan pekerja tetap.

Klaus Tscharnke