Panama Papers bukanlah skandal penghindaran pajak yang pertama. Awalnya rekening luar negeri berada di Swiss dikritik secara besar-besaran. Pada tahun 2012 keluarlah pembuat kopi Starbucks di Eropa menghindari pembayaran pajak. 2014 ditampilkan Kebocoran Luxbahwa Luksemburg menjamin pajak yang rendah bagi banyak perusahaan. Facebook dan Google Bukan kebetulan bahwa mereka memiliki kantor pusat Eropa di Irlandia, tetapi karena negara tersebut menawarkan keuntungan pajak.
Terlepas dari apakah kita berbicara tentang perusahaan kelas dunia atau orang Eropa yang super kaya: penghindaran pajak tampaknya merupakan hal yang biasa — dan seringkali prosedurnya sah, meskipun secara moral meragukan.
Apa akibatnya? Haruskah undang-undang diubah untuk menjaga aset yang relevan dengan pajak tetap berada di dalam negeri? Melarang transaksi di luar negeri? Apakah rencana 10 poin Menteri Keuangan Federal Wolfgang Schäuble (CDU) cukup untuk memerangi penghindaran pajak?
Sembilan kali lebih banyak uang yang ditransfer ke Luksemburg dibandingkan ke pusat keuangan asing
Ekonom Edgar Löw dan Jörg Werner dari Sekolah Keuangan Frankfurt (FSF) menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Pengamatan pertama Anda: menghindari otoritas pajak adalah fenomena global. Masyarakat Asia lebih memilih Hong Kong dan Shanghai sebagai negara bebas pajak, sedangkan di AS mereka lebih suka memindahkan uang melalui pasar domestik, yakni di dalam negeri. Dan negara-negara seperti Swiss dan Kepulauan Channel sangat populer di kalangan orang Eropa. Omong-omong, orang Jerman lebih suka memarkir asetnya di Luksemburg, Prancis, dan Amerika Serikat. Pusat-pusat keuangan asing, seringkali negara kepulauan kecil atau Panama, dan Swiss hanya menempati peringkat keenam dan ketujuh dalam peringkat tersebut dan jumlah yang ditransfer ke sana cukup kecil jika dibandingkan dengan negara-negara teratas.
Dalam kasus Swiss, Anda harus mengatakan: sekarang.
Secara global, Bank Sentral Eropa (ECB) memperkirakan bahwa 11 triliun dolar (9,8 triliun euro) telah ditransfer melintasi batas negara.
Perusahaan seringkali berada di bawah tekanan untuk menghindari pembayaran pajak yang tinggi
“Jika perusahaan tidak mendapatkan manfaat pajak, pemegang saham sering kali bertanya mengapa perusahaan membayar pajak begitu banyak sementara perusahaan lain tidak,” kata Jörg Werner. Ada juga tekanan tertentu pada perusahaan untuk memanfaatkan peluang yang ada.
Beginilah cara perusahaan kotak surat digunakan secara legal
Yang disebut perusahaan kotak surat, sebenarnya perusahaan bertujuan khusus, adalah praktik bisnis umum dalam pengelolaan aset dan belum tentu ilegal. Proyek konstruksi besar, misalnya, yang dibiayai oleh beberapa investor, sering kali dilaksanakan melalui special Purpose Vehicle. Selain itu, entitas bertujuan khusus berfungsi untuk melakukan outsourcing risiko yang terkait dengan proyek-proyek besar dari perusahaan.
Oleh karena itu, ada alasan untuk menyatakan entitas bertujuan khusus di luar negeri sebagai larangan.
Namun, sebuah penelitian di AS, yang membandingkan jumlah profesor FSF dengan angka-angka dari proyek BEPS, menunjukkan bahwa yang mentransfer aset ke luar negeri sebagian besar adalah individu. “Lebih dari separuh kesenjangan pajak disebabkan oleh individu,” kata Jörg Werner. Itu Proyek BEPSHal ini diprakarsai oleh 62 negara yang ingin mengetahui bagaimana mereka dapat mencegah persaingan pajak yang merugikan antar negara dan bertindak melawan perencanaan pajak yang agresif oleh perusahaan internasional.
Tidak ada apa pun dalam rekomendasi proyek BEPS atau dalam makalah gagasan Schäuble tentang pelarangan negara bebas pajak. Ada juga alasannya: negara-negara terpencil dan lemah secara ekonomi sering kali mencoba menarik perusahaan dan orang-orang kaya melalui model pajak mereka. Jika berhasil, maka “industri keuangan” akan memberi makan masyarakat. Namun poin krusialnya adalah migrasi perusahaan dan kelompok super kaya, yang menyumbang sebagian besar pendapatan pajak negara, harus dihindari. Jadi ini juga tentang banyak pekerjaan.
Selain itu, aparat pengawasan yang sangat besar harus dibentuk jika semua pengiriman uang ke luar negeri ingin dipantau, kata profesor FS Werner.
Tindakan yang lebih tegas harus diambil terhadap pencucian uang
Oleh karena itu Schäuble terutama ingin menyatukan “daftar hitam”, seperti daftar perusahaan yang dipertanyakan, dan memantau pertukaran informasi dengan lebih cermat. Ini adalah ide yang bagus, kata Edgar Löw, ilmuwan FS. Artinya, kegiatan kriminal seperti pencucian uang dapat dihukum lebih berat. Laporan dari bank telah meningkat secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang mencapai 25.000 laporan per tahun. “Setiap laporan mengarah pada penyelidikan,” kata Löw.
Masuk akal juga untuk mempertanyakan peran bank: Mungkin saja bank ingin mengkompensasi kerugian yang disebabkan oleh rendahnya suku bunga saat ini. Schäuble juga ingin mencegah bank mendorong penghindaran pajak di masa depan.
Namun, usulan tersebut tidak sesuai dengan hasil proyek BEPS. Mungkin karena Schäuble sendiri tinggal di rumah kaca? Jerman sendiri dianggap sebagai surga pajak, salah satunya karena investigasi pajaknya yang buruk.