Pada akhir pekan, para pemimpin partai CDU dan CSU bertemu di Berlin untuk melakukan pembicaraan penjajakan. Tujuan pertemuan antara Angela Merkel dan Horst Seehofer adalah untuk mengembangkan jalur negosiasi bersama untuk pembicaraan koalisi mendatang dengan FDP dan Partai Hijau.

Pada pertemuan kedua partai tersebut, satu topik menjadi agenda utama: penerapan batas atas bagi pengungsi. Seehofer telah lama menganjurkan perubahan drastis dalam kebijakan pengungsi Merkel. Namun sejauh ini, ia berulang kali mendapat kritik. Kini tampaknya kedua pihak akhirnya sepakat – Batas atas 200.000 pengungsi yang diterima per tahun, yang hanya dapat dilampaui dalam situasi khusus, akan diberlakukan di bawah pemerintahan baru. Poin negosiasi lebih lanjut ditunda.

Bagi Merkel, yang berusaha keras untuk membentuk mayoritas pemerintahan sejak hasil pemilu yang mengecewakan, perjanjian ini tampaknya merupakan langkah ke arah yang benar. Namun apakah Partai Hijau akan menyetujui keputusan ini masih sangat diragukan. Merkel harus menyelesaikan perselisihan utama antara partai-partai koalisi secepat mungkin dan membentuk mayoritas pemerintahan yang stabil, karena Presiden Federal Frank-Walter Steinmeier dapat memiliki pengaruh yang menentukan dalam proses ini.

Presiden Federal dapat membubarkan Bundestag dalam dua kasus

Partai-partai mempunyai waktu hingga 24 Oktober untuk membentuk pemerintahan, kemudian Bundestag yang baru terpilih harus bertemu untuk pertama kalinya. Jika Merkel tidak memiliki mayoritas pemerintahan pada saat itu, Steinmeier dapat membubarkan Bundestag dan memulai pemilihan umum baru.

Jika calon kanselir tidak mendapatkan mayoritas di Bundestag dalam dua putaran pemungutan suara, Steinmeier dapat menunjuk seorang kanselir tanpa mayoritas kanselir atau membubarkan Bundestag seluruhnya – dan pemilihan baru akan diadakan. Juga berdasarkan usulan Angela Merkel, Presiden Federal mempunyai kekuasaan untuk membubarkan Bundestag lebih awal dalam waktu 21 hari – namun hanya jika mayoritas anggota Bundestag yang baru terpilih menolak mempercayai Kanselir yang menjabat.

Dalam bahasa sederhananya, hal ini berarti: Jika tidak ada aliansi Jamaika yang terbentuk pada tanggal 24 Oktober, Merkel tidak akan memiliki mayoritas di Bundestag Jerman dan oleh karena itu akan membahayakan pengangkatannya sebagai Kanselir, yang bahkan dapat mengakibatkan hasil pemilu saat ini menjadi tidak sah.

Skenario inilah yang berulang kali ditunjukkan Merkel kepada pemimpin partai CSU Seehofer – karena pemilu baru dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak terduga terhadap distribusi partai di Bundestag. Calon rektor tidak bisa dan tidak mau mengambil risiko tersebut. Namun, pihak saudaranya tetap tidak terkesan. Intervensi Steinmeier, yang dapat mengguncang stabilitas negara, tidak mungkin terjadi.

Sementara itu, kritik terhadap Merkel dari kalangannya sendiri semakin keras. Junge Union menyerukan konferensi partai CDU yang dapat memberikan suara pada perjanjian koalisi untuk pertama kalinya. Menurut Welt am Sonntag, Merkel menyetujui tuntutan tersebut. Namun Kelompok Mahasiswa Kristen Demokrat juga mengkritik strategi negosiasi CDU saat ini. Setiap anggota partai kini berhak memilih dalam perundingan koalisi.

Dalam sebuah wawancara dengan Welt am Sonntag, ketua Jenovan Krishnan menjelaskan: “Setelah kinerja buruk dalam pemilu federal dan kekesalan yang meluas di CDU terhadap keputusan tersebut, survei anggota mengenai perjanjian koalisi berikutnya diperlukan. Baik FDP maupun FDP Partai Hijau mempertanyakan anggotanya, CDU akan menjadi rentan terhadap pemerasan dalam negosiasi jika mereka tidak bisa mengacu pada basisnya.”