Sebuah kalimat yang mungkin disetujui semua orang: “Tahun 2015 tidak boleh terulang.” Saat itu, pada tahun 2015, krisis pengungsi sudah lama diumumkan. Di Suriah, di Türkiye, di Balkan. Namun Eropa sudah lama tidak melihat hal ini. Fakta bahwa memalingkan muka tidak membantu adalah sebuah pelajaran yang dipelajari oleh Menteri Dalam Negeri Horst Seehofer dari krisis kemanusiaan pada bulan-bulan tersebut dan dari semua gejolak politik yang penuh kekerasan yang terjadi setelahnya dan berdampak pada saat ini. “Tahun 2015 tidak boleh terulang,” tulis Seehofer di Twitter minggu ini. “Perkembangan migrasi di Laut Aegea patut mendapat perhatian lebih besar.” Kamis ini, Seehofer melakukan perjalanan ke ibu kota Turki, Ankara.
Misinya rumit. Jumlah pengungsi di Laut Aegea semakin meningkat. Rupanya Turki mewujudkannya. Presiden negara tersebut, Recep Tayyip Erdogan, bahkan secara terbuka mengancam akan membuka “pintu ke Eropa” bagi para pengungsi. Ada sekitar tiga juta di Turki.
Erdogan menginginkan uang dan dia menginginkan dukungan untuk rencananya merelokasi pengungsi Suriah ke “zona khusus” di Suriah utara. Suku Kurdi yang dianggap musuh oleh Erdogan tinggal di sana. Keterlibatan Turki di Suriah utara hampir mendekati sebuah invasi. UE dan Jerman tidak dapat mendukungnya. Tapi mereka membutuhkan Erdogan, dan dia tahu itu. Erdoğan, pada gilirannya, membutuhkan UE dan, yang terpenting, membutuhkan bantuan ekonomi.
Fakta bahwa Seehofer segera menyatakan simpatinya kepada Erdogan mendapat kritik
Fakta bahwa Seehofer dengan cepat menunjukkan pemahamannya atas kekhawatiran Erdogan dan kini melakukan perjalanan ke Turki dengan cukup cepat telah menuai kritik dari para kritikus. “Erodgan mengancam, dan Jerman segera merespons,” tulis Boris Kalnoly di “Welt”.
Seehofer kemungkinan besar tidak akan bertemu langsung dengan Erdogan. Pembicaraan direncanakan dengan Menteri Dalam Negeri Süleyman Soylu dan Menteri Luar Negeri Mevlüt Cavusoglu. Seehofer terbang ke Athena pada hari Jumat. Ia didampingi rekannya dari Perancis Christophe Castaner dan Komisaris Migrasi UE Dimitris Avramopoulos. Uni Eropa sedang berjuang untuk mencapai persatuan, sebuah pembelajaran lain yang didapat dari empat tahun drama pengungsi.
Tidak ada keraguan: perjanjian pengungsi UE-Turkiye mulai musim semi 2016 berada dalam bahaya. Pada saat itu, perjanjian tersebut merupakan respons paling penting terhadap gelombang besar pengungsi ke UE dan khususnya ke Jerman. Perjanjian tersebut menetapkan bahwa Yunani dapat memulangkan pengungsi dari pulau-pulaunya ke Turki. Sebagai imbalannya, UE menerima pengungsi Suriah dari Turki dan mendukung negara tersebut secara finansial.
Kamp-kamp pengungsi di Yunani kembali penuh sesak
Lebih banyak orang dari Turki telah tiba di Yunani selama beberapa waktu. Kamp-kamp di kepulauan Aegean sekali lagi penuh sesak. Baru-baru ini, ratusan orang telah tiba di pulau-pulau tersebut dari Turki, dan jumlahnya terus meningkat – masih jauh lebih rendah dibandingkan tahun 2015. Asumsinya: pemerintah Turki mewujudkan hal tersebut.
Di Turki, Seehofer ingin mencari tahu apa masalahnya. “Perjanjian dengan Turki dan UE juga mengatur kewajiban UE, bukan hanya Turki. Dan sepertinya hal ini belum diterapkan seperti yang diharapkan di Turki,” kata Seehofer. “Dan kamu harus mengurusnya.”
Mengingat perang di Suriah utara, Turki khawatir akan adanya pengungsi baru yang datang ke perbatasan Turki. Turki telah menghabiskan lebih dari $40 miliar untuk pengungsi, kata Presiden Recep Tayyip Erdogan. Dan dana yang dijanjikan dari UE tidak mengalir sebagaimana mestinya.
Baca juga: Tak Ada Sultan Baru: Impian Besar Erdogan Kini Terancam Berakhir Bencana
Kekhawatiran Seehofer menghampirinya. Dalam sebuah pernyataan kepada anggota parlemen sayap kiri Gökay Akbulut, kementerian tersebut menulis: “Meskipun ada upaya besar dari pihak Turki, jumlah orang yang mencari perlindungan di pulau-pulau Yunani saat ini terus meningkat. Oleh karena itu, kemungkinan dukungan lebih lanjut untuk Yunani dan Turki kini sedang diselidiki oleh pemerintah federal dan dikoordinasikan dengan mitra Eropa.” Apakah dukungan berarti uang masih menjadi pertanyaan terbuka.
Seehofer terbang ke Athena pada hari Jumat. Pembicaraannya di sana akan membahas kemungkinan dukungan bagi pemerintah Yunani dalam pemrosesan permohonan suaka.
“Tahun 2015 tidak boleh terulang,” kata Seehofer. Pencarian adalah sebuah permulaan.
Ini adalah topik terpenting untuk misi Seehofer:
ERDOGAN YANG TIDAK PUAS: Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan secara terbuka mengancam akan membuka pintu ke Eropa bagi para pengungsi. Baginya, ini semua tentang uang. Turki menghabiskan lebih dari $40 miliar. Sejauh ini, dua tahap senilai tiga miliar euro masing-masing telah disepakati dengan UE untuk tahun 2016 hingga 2019 guna meningkatkan kondisi kehidupan pengungsi Suriah di Turki.
Uni Eropa menunjukkan bahwa 5,8 miliar telah dialokasikan. Pemerintah Turki mengeluh karena lebih sedikit uang yang dibayarkan. Hal ini dibenarkan oleh pejabat UE di Brussel, menurutnya 2,6 miliar euro telah dibayarkan. Salah satu masalahnya adalah UE sangat berhati-hati dalam memastikan bahwa dana tersebut benar-benar dibelanjakan untuk pengungsi dan bukan sebagai subsidi untuk anggaran negara normal.
Pemerintah Turki tidak hanya menginginkan uang yang dijanjikan lebih cepat, tetapi juga tambahan miliaran dolar. Misalnya, Erdogan ingin memukimkan kembali jutaan warga Suriah dari Turki ke zona keamanan di Suriah utara. Selama kunjungan Seehofer, dia mewujudkan rencananya. Dua juta orang seharusnya pindah ke sana. 140 desa akan dibangun dengan bantuan internasional.
POSISI UE: UE telah menyampaikan ketentuan-ketentuan dalam perjanjian tersebut, kata seorang pejabat UE. “UE terus mendukung implementasi perjanjian UE-Turki.” Namun, Seehofer menyatakan pemahamannya atas ketidaknyamanan Turki terhadap kesepakatan tersebut: “Kita harus menjaganya,” katanya.
Belum ada keputusan mengenai bantuan lebih lanjut di tingkat UE. Namun, Kanselir Angela Merkel dan rekan-rekannya di Uni Eropa diperkirakan akan membahas kesepakatan Turki pada pertemuan puncak para kepala negara dan pemerintahan Uni Eropa pada tanggal 17 dan 18 Oktober.
Jumlah Pengungsi yang Meningkat: Meskipun pada bulan April terdapat sekitar 14.000 pengungsi dan migran di kepulauan Yunani, kini terdapat lebih dari 30.000 – dan semakin banyak orang yang menyeberang secara ilegal dari Turki setiap harinya. Namun demikian, angka tersebut masih rendah dibandingkan tahun 2015; Saat itu, hingga 7.000 orang hadir pada beberapa hari tertentu. Ketika kesepakatan UE-Turki mulai berlaku, jumlah pengungsi langsung menurun tajam.
HAMPIR ADA PENGEMBALIAN: Konvensi pengungsi menyatakan bahwa orang yang menyeberang secara ilegal tidak dapat melakukan perjalanan ke daratan. Sebaliknya, mereka harus mengajukan permohonan suaka secara lokal. Jika permohonan ditolak, mereka dapat dikirim kembali ke Turki. Namun jumlah kepulangan sejauh ini hanya sekitar 2.000 kasus. Pemerintahan sayap kiri di bawah Perdana Menteri Tsipras kesulitan memulangkan pengungsi. Hal ini harusnya berubah di bawah kepemimpinan Perdana Menteri baru yang konservatif, Mitsotakis.
Kamp OVERCROWD di Yunani: Semua kamp di pulau-pulau tersebut penuh sesak – di Lesbos, misalnya, terdapat ruang untuk sekitar 3.000 orang di kamp penerimaan. Faktanya, pulau tersebut saat ini menampung 13.000 migran, yang sebagian besar tinggal di kota tenda sementara. Kebersihan sangat buruk dan musim dingin akan segera tiba. Pemerintah baru Yunani kini ingin menyederhanakan prosedur suaka. Selain itu, lebih banyak personel akan dikerahkan – Athena juga mengharapkan bantuan dari Jerman.
Dengan bahan dari dpa