Setelah negosiasi yang alot, CDU memperkenalkan kuota perempuan: kuota tersebut harus diperluas hingga 50 persen pada tahun 2025. Namun ada protes di kalangan partai.
Partai-partai seperti Partai Hijau, SPD, dan Partai Kiri memperkenalkan kuota perempuan beberapa tahun yang lalu – pada saat itu terdapat peningkatan terbesar dalam proporsi perempuan di Bundestag sejak tahun 1949.
Meskipun terdapat kuota, perempuan masih kurang terwakili di parlemen negara bagian dan lokal. Salah satu penyebabnya adalah kurangnya model yang memungkinkan para ibu untuk aktif secara politik dan menjaga anak-anak mereka.
Partai Hijau sudah memilikinya, begitu pula SPD dan Kiri: kuota yang mengikat bagi perempuan di dalam partai. Kini CDU juga mengikuti teladannya jika keputusan tersebut didukung pada konferensi partai federal di Stuttgart. Di Bundestag saja, dari total 246 anggota, hanya 51 perempuan yang tergabung dalam CDU/CSU.
Mulai saat ini, kuota perempuan yang mengikat sebesar 30 persen akan berlaku pada setiap pemilihan anggota dewan mulai tahun 2021. Mulai tanggal 1 Januari 2022, kuota perempuan diperkirakan akan meningkat menjadi 40 persen dan akhirnya menjadi 50 persen pada tahun 2025. Namun: pemilihan umum individu ketua, perwakilan anggota, atau bendahara di tingkat federal tidak disertakan – hal ini tidak termasuk dalam hal ini karena Sekretaris Jenderal Paul Ziemiak masih melihat adanya kebutuhan untuk mengikuti laporan kesetaraan tahun 2019. Untuk semua pemilu lainnya, kuota harus bersifat wajib mulai dari asosiasi distrik hingga tingkat federal – dengan syarat terdapat cukup banyak pelamar perempuan yang berpartisipasi.
Di pemerintahan federal, 7 dari 16 jabatan menteri telah diambil alih oleh perempuan, ditambah Kanselir Angela Merkel
Namun justru inilah salah satu masalah terbesar partai-partai tersebut. Ada kekurangan anggota perempuan di organisasi mereka.
Hanya satu dari empat anggota CDU yang perempuan. Di FDP proporsi perempuan hanya 21 persen, di AfD 17 persen. Bahkan di antara mereka yang sudah memiliki kuota, perempuan masih kurang terwakili: 41 persen anggota Partai Hijau adalah perempuan, 35 persen dari Partai Kiri, dan sekitar 30 persen dari SPD.
Akibat dari hal ini: Dalam Bundestag Jerman Dan di banyak parlemen negara bagian Hanya sedikit lebih dari 30 persen mandat yang dipegang oleh perempuan. Di dalam perwakilan kota seperti dewan distrik dan dewan lokal, jumlahnya hanya sekitar 27 persen. Toh, ada tujuh dari 16 jabatan menteri di pemerintahan federal yang diambil alih oleh perempuan, ditambah Angela Merkel (CDU) sebagai kanselir. Setengah dari kabinet adalah perempuan – hal ini tidak terjadi pada pemerintahan sebelumnya. Terakhir kali kabinet Schröder memiliki jumlah anggota yang sama adalah pada tahun 2002: pemerintahannya mencakup tujuh perempuan dan tujuh laki-laki. Hanya bersamanya laki-laki menjadi mayoritas.
Namun faktanya tetap: politik secara umum masih jauh dari mencerminkan masyarakat. Menurut Kantor Statistik Federal, dari 83,2 juta penduduk Jerman, hampir separuhnya adalah perempuan (50,6 persen).
Meskipun ada kuota di partai, perempuan masih kurang terwakili, terutama di parlemen
Beberapa partai telah melakukan banyak hal bertahun-tahun yang lalu untuk membawa lebih banyak perempuan ke dunia politik. Partai Hijau telah memutuskan kuota perempuan pada tahun 1986. Sejak saat itu, komite dan daftar pemilih harus terdiri dari laki-laki dan perempuan atas dasar kesetaraan. Partisipasi perempuan meningkat, namun keunggulan dibandingkan partai-partai lain di Jerman Barat tidak bertahan lama. Partai-partai lain juga mengikuti jalan ini: Setelah reunifikasi, PDS (sekarang Partai Kiri) mengikuti contohnya dengan memberikan kuota 50 persen untuk perempuan; SPD nanti sebesar 40 persen.
Sebaliknya, CDU hanya mengenal “kuorum perempuan” untuk pemilihan internal partai sejak tahun 1996 – sebuah pilihan yang opsional dan bukan keharusan. Markus Söder mencoba memperkenalkan kuota di partai kembarnya CSU tahun lalu. Kuota internal partai sebesar 40 persen untuk perempuan harus diperluas dari dewan eksekutif negara bagian dan komite eksekutif distrik hingga tingkat distrik. Satu-satunya hal yang berhasil adalah peraturan yang tidak mengikat: perempuan harus didukung di tingkat kabupaten di masa depan – namun hal ini tidak perlu dilakukan.
Baca juga
Apa yang dapat dicapai oleh sebuah kuota dapat dilihat di Bundestag: setelah Partai Hijau, SPD dan Kiri secara bertahap memperkenalkan kuota mereka, mereka juga meningkatkan kuota mereka. Pangsa perempuan di Bundestag Jerman dari 9,8 persen pada tahun 1987 menjadi 26,2 persen pada tahun 1998. Ini merupakan peningkatan terbesar sejak tahun 1949. Meskipun terdapat kuota, perempuan masih kurang terwakili, terutama di parlemen.
“Tidak ada jaminan bahwa partai secara akurat mencerminkan masyarakat, karena siapa pun dapat bergabung secara sukarela.”
Holger Schäfer, ekonom di Institut Ekonomi Jerman, memandang kritis hal ini. Tesisnya adalah: “Tidak ada jaminan bahwa partai mencerminkan masyarakat secara akurat, karena setiap orang dapat bergabung secara sukarela dan kecenderungan untuk bergabung berbeda-beda menurut kelompok sosial.” Dan lebih jauh lagi: “Jelas kurang menarik bagi perempuan untuk bergabung dalam partai.” Namun jika mereka berada di partai, peluang mereka untuk mendapatkan mandat tidak akan lebih buruk.”
Ia mendasarkan hal ini pada perhitungan berikut: CDU/CSU mempunyai hampir 140.000 anggota perempuan dan 415.000 anggota laki-laki. Jika mandat Bundestag dibagi rata, maka anggota perempuan berpeluang 0,89 persen mendapat mandat, sedangkan anggota laki-laki hanya berpeluang 0,30 persen.
“Ada langit-langit kaca yang menghalangi perempuan untuk maju.”
Namun kenyataannya juga: Bahkan dengan kuota atau peluang Holger Schäfer yang dihitung secara statistik, masih ada kendala bagi perempuan. Pada tingkat kota Banyak posisi politik bersifat sukarela, tidak dibayar, atau hanya diberi kompensasi minimal. Selain itu, banyak perempuan yang masih mengasuh anak dalam keluarga, dan pertemuan serta acara malam hari sering kali bertentangan dengan pengasuhan anak.
Selain itu, wakil ketua partai SPD Serpil Midyatli menggambarkan masalah lain yang dihadapi perempuan yang sudah menjadi anggota: “Ada langit-langit kaca seperti di perusahaan yang menghalangi perempuan untuk naik jabatan.” Sebab hingga saat ini masih terlalu sedikit model yang bisa diikuti oleh perempuan. Hal ini memungkinkan anak-anak untuk memegang jabatan politik paruh waktu.
Ada juga yang menunjukkan hal ini Studi Institute for German Economics (IW) pada tahun 2018 di sana. Para penulis mengamati hubungan perempuan di perusahaan. Mereka menyimpulkan bahwa hanya 32 persen perempuan di perusahaan yang melamar posisi manajemen. Artinya, perempuan hanya menduduki 29 persen manajer. Dan ini terlepas dari kenyataan bahwa mereka mencakup hampir 45 persen dari seluruh karyawan. Penulis studi Oliver Stettes menyimpulkan bahwa peraturan kuota politik tidak relevan dalam bidang ini. Sebaliknya, fokusnya harus pada menghilangkan hambatan yang mungkin menghalangi perempuan untuk mengajukan permohonan, seperti pengasuhan anak.
Baca juga
Tapi apa yang memotivasi perempuan untuk terjun ke dunia politik? Menurut Midyatli, poin konten adalah hal yang penting: “Perempuan muda terutama fokus pada tema dan konten partai jika mereka ingin mengubah sesuatu.” Di tingkat lokal, isu-isu ini seringkali mempunyai relevansi lokal, seperti peraturan pengasuhan anak atau jam kerja. Di sini Anda juga harus secara khusus menyapa wanita tentang hal ini. Fakta bahwa topik-topik khusus disukai oleh remaja putri sudah terlihat dalam gerakan-gerakan seperti Fridays for Future. Pada Demonstrasi mereka terwakili dengan baik.
Baca juga
Artinya, perempuan mempunyai kepentingan politik, namun sering merasa terintimidasi oleh struktur partai – dan hal ini juga berlaku bagi generasi muda pada umumnya.
Intinya: Pemerintah federal setidaknya sedikit lebih maju dalam hal partisipasi perempuan dibandingkan perekonomian. Meskipun 50 persen pekerjaan di pemerintahan federal di bawah kepemimpinan Angela Merkel dipegang oleh perempuan, hanya perempuan yang menduduki posisi tersebut di perusahaan, menurut Kantor Statistik Federal. 30 persen wanitayang memegang posisi kepemimpinan.