Fabien Nestmann dari Uber menulis dalam artikel tamu tentang keinginan dan tuntutan perusahaan dari pemerintah Jerman.
Peraturan baru dimaksudkan untuk membantu pasar mobilitas Jerman
Hukum dan peraturan merupakan konstruksi sosial dan karena itu selalu mencerminkan zamannya. Hal ini juga berlaku pada sektor mobilitas di Jerman, yang dibentuk oleh undang-undang yang berlaku sejak tahun 1960an. Sejauh mana peraturan ini masih mengakar hingga saat ini terlihat dari fakta bahwa dalam komentar-komentar hukum terkait hingga saat ini masih terdapat pembicaraan tentang industri taksi ketika taksi diartikan dalam bahasa sehari-hari. Sudah waktunya untuk menyesuaikan kerangka hukum dengan abad ke-21 dan menjadikannya sesuai untuk mobilitas masa depan.
Mengapa perantara seperti Uber tidak sesuai dengan aturan yang ada
Dengan latar belakang tersebut, tidak mengherankan jika layanan mobilitas modern seperti Uber menimbulkan konflik. Layanan digital tidak hanya tidak diatur dalam peraturan yang ada, tetapi juga secara struktural bertentangan dengan seluruh logika ketentuan ini dan terkadang menimbulkan kontradiksi yang tidak dapat diselesaikan. Contoh: Undang-Undang Angkutan Penumpang, sebagaimana disebutkan pada alinea pertama, hanya ditujukan bagi mereka yang mengangkut orang lain. Namun sebagai platform digital, Uber hanya menyediakan layanan transportasi dan tidak menyelenggarakannya sendiri. Ini bukanlah hal yang diatur oleh undang-undang bagi kita. Karena tidak adanya alternatif lain, regulator memutuskan untuk mengklasifikasikan Uber sebagai “operator”. Ini berarti kami bertanggung jawab untuk mematuhi peraturan hukum, namun karena kurangnya instruksi, kami tidak dapat memberikan pengaruh langsung pada pengemudi sebenarnya – sebuah dilema klasik. Potensi digitalisasi sedang menurun – secara harfiah.
Selain itu, banyak peraturan yang secara teknis sudah ketinggalan zaman atau hanya berfungsi untuk melindungi industri taksi dari persaingan. Contoh yang menonjol adalah keharusan untuk hafal semua jalan dan alun-alun di sebuah kota dan membuktikan pengetahuan ini dalam sebuah tes – yang disebut tes pengetahuan lokal. Di zaman sistem navigasi berbasis GPS dengan panduan rute dinamis, hal ini tidak lagi dapat dimengerti – terutama mengingat, misalnya, lebih dari 300 lokasi konstruksi per hari di Berlin, yang mendorong pengetahuan lokal terbaik hingga mencapai batasnya.
Sejauh mana kerangka hukum yang ada dibentuk oleh kemungkinan-kemungkinan teknis pada masanya juga ditunjukkan oleh pembatasan, sebagaimana dinyatakan dalam teks hukum, penerimaan perintah penempatan melalui telepon. Mediasi melalui aplikasi tidak diatur dalam undang-undang tersebut, yang terakhir kali mengalami reformasi signifikan jauh sebelum penemuan telepon pintar dan sering kali memerlukan diskusi dengan otoritas pengawas.
Seperti apa kerangka hukum masa kini
Kerangka hukum kontemporer harus mencerminkan perubahan kebutuhan mobilitas masyarakat dan tidak boleh mengabaikan potensi teknologi modern. Sebab: Digitalisasi tidak bisa dihentikan atau dibalik. Ini adalah proses yang sedang berjalan lancar dan akan terus intensif. Oleh karena itu, peraturan yang berwawasan ke depan harus dirancang agar bersifat netral terhadap teknologi dan memungkinkan persaingan yang adil sehingga menghasilkan harga yang lebih rendah demi kepentingan konsumen.
Hal ini akan terus memerlukan kerangka hukum di masa depan yang menjamin keselamatan, perlindungan konsumen dan kualitas serta kepatuhan yang dipantau oleh negara. Bagi kami, persyaratan dasar mencakup kendaraan yang telah teruji TÜV, secara teknis tanpa cacat yang diasuransikan dengan benar untuk penggunaan masing-masing, serta pengemudi yang memiliki SIM yang sah, catatan mengemudi yang sempurna, dan kebugaran kesehatan yang diperlukan. Selain itu, penumpang harus mengetahui harga sebelum perjalanan dimulai, dapat melacak perjalanannya secara real time dan setelah perjalanan berakhir, serta dapat membagikannya kepada pihak ketiga. Evaluasi bersama antara pengemudi dan penumpang untuk jaminan kualitas juga harus dilakukan – seperti yang terjadi pada Uber saat ini.
Namun yang tidak diperlukan lagi adalah peraturan yang membatasi jumlah kendaraan yang diperbolehkan di suatu kota dan menjaga harga tetap tinggi; kewajiban yang secara ekologis meragukan untuk kembali ke kantor pusat perusahaan, yang menyebabkan perjalanan kosong yang tidak perlu, bagi semua pemasok yang tidak aktif dalam angkutan taksi; tes pengetahuan lokal; pemasangan odometer terpisah dan perangkat teknis lainnya di dalam kendaraan, yang fungsinya dapat dicakup oleh aplikasi dan server, serta uji spesialis dan keahlian dalam bentuknya saat ini, yang dapat disederhanakan secara signifikan.
Tidak akan ada “de-digitalisasi”.
Mengapa semua ini? Kami di Uber yakin bahwa abad ke-21 akan menjadi abad kota dan kawasan cerdas. Lebih dari separuh populasi dunia sudah tinggal di daerah perkotaan – pada tahun 2050 jumlahnya akan menjadi dua pertiga. Agar pertumbuhan ini layak secara sosial dan ekologis, kota-kota di masa depan harus menggunakan sumber daya secara lebih cerdas dan secara eksplisit memperluas multimoda sebagai alternatif selain memiliki mobil. Di kota kita membeli terlalu banyak mobil, di pedesaan kita tidak menggunakan banyak mobil – sebuah kemewahan yang tidak masuk akal.
Uber membantu mewujudkan kota pintar. Bagi sebagian besar masyarakat perkotaan, memiliki mobil sebenarnya sudah tidak diperlukan lagi. Banyak perjalanan yang dapat ditempuh dengan lebih cepat dan murah dengan menggunakan kombinasi transportasi umum, berbagi mobil, taksi, sepeda, dan berjalan kaki. Namun, tergantung pada situasinya, kebutuhan akan mobilitas individu selalu muncul – misalnya, karena suatu tujuan tidak dapat dicapai dengan transportasi umum dan sarana transportasi lain terlalu mahal atau tidak nyaman. Untuk kasus ini, saat ini tidak ada penawaran murah yang tersedia kapan pun. Uber menutup kesenjangan ini – bahkan jika digabungkan dengan semua alternatif lain – dan dengan demikian menjadikan mobilitas multimoda ekologis menjadi lebih menarik.
Bagi kami, jelas: ponsel pintar adalah kunci mobilitas masa depan. Inilah sebabnya mengapa kita sekarang memerlukan perubahan hukum yang memungkinkan manfaat solusi mobilitas digital. Inilah yang kami perjuangkan.