Industri tenaga surya Jerman tidak bisa menantikan musim gugur yang cerah – sebaliknya: harga berada di bawah tekanan ekstrim karena kelebihan kapasitas di Tiongkok. Produsen sel surya terbesar di Jerman, Solarworld di Bonn, telah menurunkan perkiraannya dan mengumumkan pengurangan total 500 posisi pekerja sementara. Perusahaan fotovoltaik Jerman, yang jumlah karyawannya menyusut menjadi sekitar 38.000 dalam beberapa tahun terakhir, khawatir akan terjadi kehilangan pekerjaan lebih lanjut di industri ini.
Asosiasi pabrikan Eropa, EU ProSun, berbicara tentang tekanan pasar yang besar dari impor murah ilegal dari Tiongkok. “Orang-orang melakukan penipuan untuk menghindari persyaratan anti-dumping,” kata Presiden ProSun Milan Nitzschke, yang juga juru bicara Solarworld.
Latar belakang tekanan dari Timur Jauh adalah perluasan tenaga surya yang belum pernah terjadi sebelumnya di Tiongkok: Mengingat dampak lingkungannya, pemerintah di sana telah mengumumkan program perluasan tenaga surya yang ambisius dengan kapasitas 21 gigawatt untuk tahun 2016. Hal ini setara dengan kapasitas 16 pembangkit listrik tenaga nuklir modern.
Faktanya, jumlah besar tata surya telah tercapai pada paruh pertama tahun ini, setelah itu Beijing tiba-tiba memotong pendanaan pada tanggal 1 Juli. Setelah melakukan pengereman keras, pabrikan Tiongkok kini menghadapi volume produksi besar yang harus mereka bawa ke pasar dengan satu atau lain cara. Pada saat yang sama, Tiongkok hampir tiba-tiba menghilang sebagai pasar penjualan modul dari pabrikan asing.
Analis di perusahaan investasi Amerika Roth Capital Partners memperkirakan kelebihan pasokan akan terus berlanjut setidaknya selama 1,5 tahun ke depan. Mereka teringat akan penurunan harga di pasar tenaga surya pada tahun 2011 dan 2012 dan percaya bahwa “penyesuaian pasar yang signifikan” seperti yang terjadi pada saat itu sangat mungkin terjadi. Tidak hanya industri di Eropa yang terkena dampak dari situasi ini, lapangan kerja juga berkurang di Asia, seperti yang baru-baru ini terjadi di Malaysia.
Di atas kertas, pasar Eropa terlindungi: Sejak tahun 2013, Uni Eropa (UE) telah menerapkan tarif protektif terhadap impor Tiongkok dan harga minimum sebesar 56 sen per watt tenaga surya – hal ini sudah cukup untuk industri. Namun menurut para ahli di industri ini, harga ini semakin diremehkan – misalnya, karena perusahaan Tiongkok memindahkan produksi selnya ke Vietnam. “Harga minimum selalu mudah dielakkan,” kata seorang pakar yang tidak mau disebutkan namanya. Secara riil seringkali sekitar 50 sen, bukannya 56 sen. Sejak pertengahan tahun, semua pintu air telah dibuka dan modul ditawarkan dengan harga 40 hingga 45 sen per watt.
Bagaimana seharusnya hal ini berjalan masih kontroversial di industri tenaga surya Jerman. Produsen sel dan modul yang diwakili oleh EU ProSun meminta agar tarif perlindungan terhadap Tiongkok diperpanjang selama lima tahun, jika memungkinkan, dan agar otoritas bea cukai menuntut pelanggaran dengan lebih ketat. Kemungkinan perpanjangan di Brussel ditunda paling lambat pada bulan Maret 2017.
Solar Alliance for Europe (Safe), yang didirikan pada tahun 2015, mengambil posisi sebaliknya, di mana perusahaan instalasi diwakili bersama dengan perusahaan besar seperti pemasok energi EnBW dan pemasok Mannheim MVV. Argumen mereka: Tiga perempat dari nilai tambah tata surya baru, misalnya, tetap berada di Eropa melalui instalasi dan pemeliharaan – bahkan jika sel surya aslinya berasal dari luar negeri. Eropa mengecualikan diri dari bisnis ini dengan jaminan harga minimum yang jauh di atas harga dunia. Tanpa tarif, modul dapat ditawarkan di Eropa sekitar seperlima lebih murah, kata Safe. Dia menyerukan penghapusan harga minimum.
(dpa)