Setelah bulan April yang sangat kering, para petani Jerman menaruh harapan mereka pada bulan Mei yang basah. Jika tidak ada hujan dalam beberapa minggu ke depan, biji-bijian hanya akan menghasilkan bulir yang tidak mencukupi dan panen buruk kedua berturut-turut akan segera terjadi. Dan dampak kekeringan tahun lalu memainkan peran yang menentukan: “Kondisi awal pertanian sangat buruk karena kita menanggung defisit tahun lalu: kelembaban tanah yang sangat rendah dan tingkat air sungai yang rendah,” kata Ernst Rauch. Kepala penelitian iklim di perusahaan reasuransi terbesar di dunia.
“Dampaknya sudah terasa hingga ke seluruh rantai pasokan”
Menurut Rauch, kelembaban tanah berada di bawah rata-rata jangka panjang, dan kurangnya curah hujan sepanjang tahun ini tidak dapat mengimbangi hal tersebut. Namun bukan hanya petani saja yang bergantung pada hujan. Kekeringan baru juga akan berdampak serius pada banyak perusahaan industri. “Yang selama ini kurang mendapat perhatian masyarakat adalah potensi kerusakan akibat rendahnya permukaan air di Sungai Rhine,” kata Rauch. “Kami memiliki banyak industri di sana yang mendapatkan bahan mentah dan mengirimkan produk mereka melalui kapal kargo.”
Tahun lalu terjadi pembatasan besar-besaran karena kapal pengangkut untuk sementara hanya bisa berlayar dengan muatan dikurangi atau tidak sama sekali. “Dampaknya terasa hingga ke lini kedua dan ketiga rantai pasokan.” Dan tingkat air saat ini kembali rendah: “Sungai Rhine saat ini hanya membawa setengah dari jumlah air biasa di bagian bawahnya,” kata ahli geosains tersebut.
Saat ini tidak ada yang bisa memastikan apakah tahun baru kekeringan akan segera terjadi. Namun, ada satu hal yang dapat dikatakan dengan pasti: Para petani di Republik Federal masih kurang terlindungi dari kekeringan dibandingkan rekan-rekan profesional mereka di banyak negara lain. Karena tidak seperti di Austria, Perancis atau Amerika, tidak ada subsidi negara untuk asuransi kekeringan di Jerman.
Kaniber: Premi asuransi harus tetap terjangkau
Musim gugur yang lalu, menteri pertanian di negara bagian federal menginstruksikan pemerintah federal untuk melakukan studi mengenai asuransi risiko bagi petani, namun masih belum ada hasil nyata, apalagi kesepakatan politik.
Hal ini terlalu lambat bagi Bavaria, Menteri Pertanian Michaela Kaniber (CSU) ingin mempercepatnya dan oleh karena itu meluncurkan inisiatif Dewan Federal. “Asuransi multi-bahaya yang didukung pemerintah di bidang pertanian adalah yang paling cocok untuk hal ini,” katanya pada hari Minggu. “Pengalaman dari negara-negara lain menunjukkan bahwa asuransi yang luas terhadap risiko seperti kekeringan hanya dapat dicapai jika premi asuransi tetap terjangkau oleh petani.”
Asuransi multi-risiko berarti petani dapat mengambil kebijakan terhadap beberapa bencana alam pada saat yang bersamaan, termasuk kekeringan. Asuransi kekeringan saja sangat mahal karena risiko bagi perusahaan asuransi sangat tinggi: kekeringan sering kali berdampak pada puluhan ribu petani pada saat yang bersamaan, yang berarti bahwa dalam keadaan darurat diperlukan pembayaran klaim dalam jumlah besar. Itu sebabnya banyak negara mensubsidi asuransi multi-risiko, namun tidak Jerman.
Proposal berdasarkan model Austria
Kaniber kini menawarkan proposal konkrit berdasarkan model Austria: pemerintah federal dan negara bagian harus membayar setengah dari premi asuransi – tidak termasuk hujan es – dan petani harus membayar setengahnya lagi.
Contoh yang terjadi di Amerika Serikat, yang mengalami kekeringan parah pada tahun 2012, menunjukkan betapa besarnya kerusakan yang diakibatkan oleh kurangnya curah hujan. Munich Re memperkirakan kerugian ekonomi pada saat itu mencapai lebih dari $20 miliar. Namun, para petani Amerika tidak mendapat keuntungan besar: industri asuransi mengumpulkan lebih dari $15 miliar.