Politisi ingin menjadikan pekerjaan di gig economy tunduk pada aturan yang lebih ketat. Pakar kami menjelaskan seperti apa situasi hukumnya dan platform mana yang harus diperhatikan.
Kontribusi dari Timo Kloster, pengacara di CMS Jerman
Model bisnis portal pialang seperti perusahaan ride-hailing Uber didasarkan pada fleksibilitas. Sumber daya diakses hanya ketika diperlukan. Model berdasarkan permintaan yang tampaknya ideal untuk pekerjaan lepas.
Hal ini sesuai dengan keinginan banyak karyawan platform untuk bekerja secara mandiri dan jauh dari kendala kehidupan kantor sehari-hari. Di sisi lain, hal ini juga menimbulkan konflik: IPO Uber yang ditunggu-tunggu di AS dibarengi dengan protes terhadap kondisi kerja. Para manajer menuntut jaminan sosial yang lebih baik, jam kerja yang lebih dapat diprediksi, dan pendapatan yang lebih dapat diandalkan.
Meskipun pentingnya gig economy di Jerman sejauh ini relatif rendah dibandingkan dengan Amerika Serikat, perusahaan seperti Uber, Deliveroo, Helpling and Co. dituduh di sini juga membahayakan hak-hak karyawan yang telah diperoleh dengan susah payah.
Karyawan atau wiraswasta?
Berdasarkan undang-undang ketenagakerjaan, perusahaan dapat menyusun kerja sama mereka dengan karyawan platform dengan cara yang berbeda. Keadaan sebenarnya dari kolaborasi lebih penting daripada penunjukan dalam kontrak: indikasi wirausaha mencakup, misalnya, alokasi jam kerja dan lokasi yang bebas, penggunaan sumber daya milik karyawan, dan pekerjaan untuk klien yang berbeda. Namun, jika karyawan tersebut tunduk pada instruksi dan kendali, ini menunjukkan hubungan kerja permanen. Apakah pekerja platform adalah seorang karyawan atau wiraswasta hanya dapat dinilai berdasarkan kasus per kasus.
Risiko keuangan bagi perusahaan
Dalam gig economy, karakteristik pekerjaan yang bergantung dan pekerjaan mandiri sering kali menyatu secara mulus. Oleh karena itu, risiko penilaian yang salah terhadap hubungan kontraktual sangatlah tinggi. Selain perlakuan surut terhadap hubungan kerja sebagai hubungan kerja, termasuk pemberian liburan yang berlaku surut, operator platform dalam keadaan darurat diancam dengan pembayaran tambahan pajak gaji dan kontribusi jaminan sosial, serta biaya tambahan keterlambatan pembayaran. Selain itu, mungkin ada risiko proses pidana karena menahan iuran jaminan sosial.
Baca juga
Risiko wirausaha palsu memaksa perusahaan platform untuk menciptakan kondisi yang jelas. Sayangnya, hal ini tidak selalu demi kepentingan karyawan yang terkena dampak: perusahaan hanya dapat memberikan bantuan organisasi dalam jumlah yang sangat terbatas, misalnya dalam bentuk peralatan kerja, kepada karyawan lepasnya – jika mereka ingin tetap demikian.
Semua atau tidak sama sekali dalam hal Jaminan Sosial
Batasan yang kaku antara wiraswasta dan pekerja sangat menentukan apakah undang-undang perlindungan tenaga kerja seperti upah minimum, pembayaran upah berkelanjutan, atau undang-undang jam kerja dapat diterapkan. Kewajiban asuransi sosial juga mengikuti prinsip semua atau tidak sama sekali: pekerja yang menjadi tanggungan harus tunduk pada kewajiban asuransi sosial – atau wiraswasta sama sekali dikecualikan dari kewajiban asuransi sosial dan perlindungan terkait.
Saat menyusun hubungan kontrak, operator platform biasanya tidak hanya memutuskan status karyawan, namun juga pertanyaan jaminan sosial bagi karyawannya. Artinya, tanggung jawab ada pada perusahaan – meskipun mengingat kecenderungan yang ada saat ini menuju fleksibilitas yang lebih besar dalam hubungan kerja, badan legislatif akan bertanggung jawab.
Baca juga
Perusahaan seperti Uber meresponsnya dengan mendanai perlindungan asuransi bagi wiraswasta jika terjadi kecelakaan atau sakit. Namun hal ini tidak memecahkan masalah mendasar mengenai kurangnya jaminan sosial dalam gig economy. Fleksibilitas yang diinginkan dan dipraktikkan oleh industri tidak sesuai dengan struktur hukum perburuhan dan sosial yang kaku.
Solusi di tingkat Eropa?
Pada tanggal 16 April 2019, Parlemen Eropa meluncurkan arahan baru mengenai kondisi kerja yang transparan dan dapat dipercaya di UE (2017/0355 (COD)). Tujuannya, antara lain, memperkuat regulasi hubungan kerja di gig economy. Pekerja platform harus diberikan lebih banyak hak dan khususnya pekerjaan mereka harus lebih dapat diprediksi.
Namun, masih harus dilihat apakah arahan dan penerapannya dalam undang-undang nasional benar-benar akan menghasilkan transparansi yang lebih besar dalam bentuk pekerjaan di gig economy. Sebab, arahan tersebut hanya berlaku untuk pegawai, namun tidak menjelaskan secara jelas pegawai platform mana yang menjadi pegawai. Pengadilan Eropa (ECJ) belum menjawab pertanyaan ini.
Oleh karena itu, badan legislatif nasional harus terus mempertimbangkan untuk mengadaptasi definisi pekerja dan memperluas perlindungan terhadap apa yang disebut “orang-orang yang menyerupai pekerja”. Membuka jaminan sosial bagi wiraswasta telah disebutkan sebagai tujuan dalam perjanjian koalisi tahun 2018. Alternatifnya, gagasan skema pensiun profesional untuk karyawan platform sedang dibahas.
Apa yang harus dilakukan oleh startup platform
Sampai badan legislatif bereaksi, operator platform harus berkonsentrasi pada penataan hubungan kontrak dengan karyawan mereka dengan jelas. Jika tidak ada hubungan kerja yang akan dibangun, perusahaan harus menghindari pedoman rinci mengenai kinerja kegiatan serta langkah-langkah pengendalian yang ekstensif. Selain kontrak formaltata letak selalu merupakan kontrak yang sebenarnyaeksekusi secara meyakinkan. Melibatkan wiraswasta dalam operasional perusahaan sehari-hari harus dihindari.