Jadi satu studi baru Di Institut Ekonomi Jerman (IW), ekonom Jürgen Matthes memperingatkan bahwa investor Tiongkok membeli perusahaan-perusahaan Jerman untuk mengejar ketertinggalan dalam teknologi-teknologi utama. Apalagi di tengah krisis Corona.
Pakar Tiongkok Agatha Kratz dari Rhodium Research Institute tidak sependapat. Ia yakin hanya sebagian kecil investasi yang memiliki risiko tinggi.
Pemerintah federal Jerman tetap diperingatkan. Dan perketat aturannya.
Sejak Partai Komunis Tiongkok mengumumkan strategi “Dibuat pada tahun 2025”, sudah jelas bahwa Republik Rakyat Tiongkok ingin menjadi kekuatan industri global nomor satu pada pertengahan abad ke-21. Dalam perjalanannya, Beijing ingin berinvestasi pada sepuluh teknologi utama.
Untuk mencapai tujuan ini, investor Tiongkok juga membeli pengetahuan asing. Misalnya, mereka berinvestasi di perusahaan Jerman atau mengambil alih sepenuhnya. Kasus yang paling terkenal sejauh ini adalah kasus produsen robot Augsburg, Kuka, yang mengambil alih grup Midea Tiongkok pada tahun 2016.
Kalangan bisnis khawatir krisis Corona kini akan semakin memudahkan investor Tiongkok. Hal ini mungkin terjadi terutama jika bantuan negara untuk perusahaan-perusahaan Jerman yang melemah berkurang dan investor dari Timur Jauh terbukti lebih kuat secara finansial dan lebih bermurah hati dibandingkan negara lain.
Apakah investor Tiongkok mempunyai tujuan selain keuntungan?
Jadi satu studi baru memperingatkan Jürgen Matthes, ekonom di Institute for Economics (IW). Ada banyak indikasi bahwa teknologi mulai mengalir keluar dari Jerman. Tiongkok sedang berusaha mengejar ketinggalan dalam hal kebijakan industri. Khususnya dalam krisis Corona, terdapat risiko bahwa Republik Rakyat Tiongkok secara khusus akan mengambil alih perusahaan-perusahaan yang mengalami kesulitan keuangan namun tentu saja inovatif di negara-negara industri.
Untuk analisisnya, Matthes mengevaluasi pekerjaan ekonomi dari AS dan UE, menambahkan observasinya sendiri, dan menambahkan survei perusahaan dari tahun 2018.
Salah satu temuan utamanya: perusahaan-perusahaan milik negara Tiongkok mengambil alih perusahaan-perusahaan Jerman terutama di sepuluh sektor teknologi utama yang ditentukan oleh Tiongkok. Ini termasuk industri otomotif, teknologi biomedis/medis, teknik mesin dan robotika, tetapi yang terpenting adalah teknik informasi, komunikasi dan kelistrikan.
Matthes merujuk pada studi yang dilakukan lembaga penelitian ekonomi Munich, Ifo. Dibandingkan dengan pembeli lainnya, investor Tiongkok mengakuisisi perusahaan yang cenderung lebih besar, memiliki lebih banyak hak paten, memiliki lebih banyak utang, dan oleh karena itu kurang menguntungkan. “Profitabilitas yang rendah mungkin menunjukkan bahwa ada tujuan yang dikejar selain keuntungan murni,” tulisnya. Dengan kata lain: strategis secara politik dengan mengorbankan, misalnya, Jerman.
Baca juga: Peringatan untuk Jerman: Australia menunjukkan betapa cepatnya suatu negara bisa menjadi pion dalam perebutan kekuasaan Trump dengan China
Daimler menggunakan Koneksi China
Matthes khawatir bahwa ketertinggalan yang cepat dan dikendalikan oleh Tiongkok dapat menyebabkan hilangnya kemakmuran di negara-negara industri, meskipun hal ini tidak dapat dibuktikan dengan jelas secara teoritis atau empiris saat ini. Namun seberapa besar bahaya kebijakan pembelian Tiongkok bagi Jerman?
“Hal ini tidak selalu hitam dan putih,” kata Agatha Kratz, pakar Tiongkok di Rhodium Research Institute. “Perusahaan Jerman juga mendapatkan akses ke pasar Tiongkok berkat pemegang saham atau investor Tiongkok.”
Kratz merujuk pada kasus pabrikan mobil terbesar kedua di Jerman, Daimler. Miliarder Li Shufu, pendiri pabrikan mobil Tiongkok Geely, menjadi pemegang saham individu terbesar di sana pada tahun 2019. Sejak itu, Daimler dan Geely telah bekerja sama secara erat. Hal ini membawa keuntungan nyata bagi pabrikan mobil Jerman di Republik Rakyat, pasar mobil terbesar di dunia.
Kratz sendiri melakukan penelitian terhadap kebijakan pembelian Tiongkok di Eropa. “Investasi Tiongkok di luar negeri mempunyai motif keuntungan yang jelas,” katanya. Namun: Politisi menggunakan insentif pemerintah untuk secara khusus menargetkan sektor-sektor dengan teknologi atau industri utama.
“Barang yang paling berharga di Jerman dan Eropa adalah teknologi dan industri,” kata Kratz. “Jika perusahaan-perusahaan di Tiongkok merasa bahwa pintu-pintu ini terbuka, maka tentu saja mereka mengambil keuntungan dari hal tersebut.”
Pada prinsipnya, Kratz tidak menganggap investasi Tiongkok bersifat ofensif. Namun, ia merekomendasikan kewaspadaan yang lebih besar, terutama jika transfer teknologi dapat terjadi berkat dukungan kuat dari politisi Tiongkok.
Matthes, ekonom dari IW, juga menganggap bantuan negara Tiongkok sangat bermasalah. Dia menuduh negaranya “mendistorsi persaingan”. Terkait pengambilalihan perusahaan asing, perusahaan Tiongkok mendapat manfaat dari akses yang lebih mudah terhadap modal dan devisa, keringanan pajak, dan asuransi, jelasnya. Dengan cara ini, investor Tiongkok dapat memperoleh keuntungan dalam perang harga dengan pesaing Barat.
Jerman sedang mencoba memperlambat pembelian Tiongkok
Jerman telah berusaha melawan hal ini setidaknya sejak Kuka. Pada musim gugur tahun 2018, pemerintah federal memblokir investor Tiongkok untuk membeli operator sistem transmisi 50 Hertz. Sebaliknya, melompat bank pembangunan negara KfW. Selain itu, pemerintah federal mempersulit investasi dari negara ketiga pada bulan Juni ini di perusahaan lokal yang dianggap penting secara strategis.
Meski demikian, Matthes menyarankan agar berhati-hati. Ia mengenang bahwa Jerman telah menjadi target pengambilalihan utama investor Tiongkok di benua Eropa dalam satu dekade terakhir. Pada paruh kedua tahun 2019 saja, Tiongkok menginvestasikan total $4,2 miliar di Republik Federal, seperti yang ditunjukkan oleh studi yang dilakukan oleh perusahaan konsultan manajemen Ernst & Young (EY).
Baca juga
Namun, pakar Tiongkok Kratz tidak percaya bahwa investor Tiongkok kini menggunakan krisis Corona untuk membeli Jerman. Sebaliknya, angka investasi asing Tiongkok menunjukkan sesuatu yang berbeda. Akibatnya, investor Tiongkok berinvestasi lebih sedikit di luar negeri pada kuartal pertama tahun 2020 dibandingkan dalam hampir sepuluh tahun terakhir.