Presiden Rusia Vladimir Putin tampaknya membuat Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe lengah awal bulan ini: dia menawarkan untuk melakukannya sebelum akhir tahun ini “tak bersyarat” untuk menandatangani perjanjian damai untuk menyelesaikan sengketa wilayah dan akhirnya secara resmi mengakhiri Perang Dunia II.
Perselisihan tersebut berpusat di ujung selatan rantai Kuril, yang membentang antara pulau Hokkaido di Jepang utara dan Semenanjung Kamchatka di Rusia timur.
Rusia menduduki pulau-pulau tersebut pada akhir Perang Dunia II. Meskipun kedua negara mengakhiri perselisihan dan melanjutkan hubungan, perjanjian damai tidak pernah ditandatangani. Alasannya adalah sengketa wilayah.
Pulau-pulau tersebut – Shikotan, Etorofu, Kunashiri dan pulau Habomai yang sedikit lebih kecil – juga disebut oleh Jepang sebagai Wilayah Utara. Abe telah melakukan upaya signifikan untuk menyingkirkan kendali Rusia atas pulau-pulau tersebut.
Dalam forum ekonomi di kota Vladivostok Rusia pekan lalu, di mana Presiden Tiongkok Xi Jinping juga hadir, Tampaknya Putin akan mengakhiri semua ini dengan mengajukan proposal kepada Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe. Saat mereka berada di panggung bersama, dia berkata:
“Kami telah berusaha menyelesaikan sengketa wilayah ini selama 70 tahun. Kami telah melakukan diskusi selama 70 tahun sekarang.”
“Sebuah ide baru saja terlintas di benak saya. Shinzo berkata, ‘Mari kita ubah pendekatan kita’. Mari kita buat perjanjian damai. Bukan sekarang, tapi akhir tahun ini, dan tanpa syarat apa pun,” katanya yang disambut tepuk tangan meriah.
“Ini bukan lelucon,” tambahnya.
‘Sederhanakan situasinya’
Putin caraperjanjian seperti itu bisa “secara signifikan meringankan masalah yang belum dapat kita temukan solusinya selama 70 tahun.”
Putin sepertinya akan mengambil inisiatif dan menyampaikan maksudnya, lalu beralih ke pokok-pokok yang sedang dibahas.
“Rencananya adalah menandatangani perjanjian perdamaian terlebih dahulu dan kemudian mencapai konsensus yang diinginkan dari posisi damai, persahabatan dan kerja sama,” dikatakan Dmitry Peskov, juru bicara Kremlin, pada hari yang sama.
Abe mengakui “kewajiban Rusia dan Jepang terhadap generasi mendatang”, tetapi tidak mau menerima usulan tersebut.
“Mari kita bahas beberapa pertanyaan terlebih dahulu. “Jika kita tidak melakukannya sekarang, kapan lagi?” Dan: ‘Jika bukan kita yang melakukannya, siapa yang akan melakukannya?'” kata Abe. “Kami berdua menyadari bahwa konsensus tidak akan mudah dicapai.”
Abe dan Putin tidak melanjutkan pembicaraan setelah kemunculan mereka. Menurut Peskov sebagian karena jadwal sibuk pemimpin Rusia tersebut (ternyata Putin dengan cepat membatalkan idenya – jadilah itu “Saya naif jika berasumsi bahwa perbaikan cepat bisa dilakukan.”
‘Kita tidak boleh bingung’
Kent Nishimura/Getty Images
Kini, Jepang nampaknya memandang tawaran tersebut dengan skeptis.
Yoshihide Suga, dSekretaris Kabinet Jepang, dikatakanperjanjian damai hanya boleh dibuat “setelah empat pulau di utara telah ditetapkan dengan jelas”.
Abe sendiri tampaknya menyampaikan tawaran itu saat tampil di televisi pada hari Minggu.
“Jepang harus menyelesaikan masalah teritorial; Hanya dengan begitu kita akan mengurus perjanjian damai,” dikatakan Dia. “Kita tidak boleh membiarkan pernyataan apa pun membuat kita keluar jalur.”
Bagi Jepang, pulau-pulau ini penting untuk pertahanan.
Pada tahun 2016, Rusia mengerahkan rudal anti-kapal di dua pulau yang disengketakan; tahun depan Moskow sebuah divisi artileri dibentuk di sana.
Pada bulan Februari tahun ini, Rusia membuka jalan bagi penempatan rudal dan sistem komando berawak dan tak berawak di salah satu pulau tersebut. Hal ini memperkuat keyakinan Jepang bahwa ini adalah upaya militer.
Baca juga: Senjata Super Baru Putin Jangkau Luar Angkasa dan Capai Kecepatan Hipersonik
“Kami telah meminta pihak Rusia untuk mengambil tindakan khusus seiring upaya mereka untuk memperluas potensi militernya di empat Kepulauan Utara,” kata Menteri Pertahanan Jepang Itsunori Onodera pada bulan Agustus setelah bertemu dengan rekannya dari Rusia di Moskow.
Rusia juga mengkritik Tokyo atas rencananya untuk mengerahkan sistem anti-rudal Aegis buatan Amerika di Jepang utara. Jepang menjawab bahwa mereka dirancang untuk melawan rudal Korea Utara – sementara Rusia percaya bahwa Jepang memiliki niat menyerang (di forum tahun ini, Putin mengatakan bahwa Rusia adalah “khawatir” pada rudal supersonik pertahanan AS di Pasifik).
“Itulah yang kamu sebut ‘mengarang sesuatu'”
Pejabat tersirat dan pakar lainnya telah menyatakan keraguan tentang keseriusan usulan Putin.
“Itulah yang kamu sebut ‘mengarang sesuatu’. “Putin tidak mengharapkan apa pun,” menjelaskan Georgy Kunadze, yang menjabat wakil menteri luar negeri pada awal tahun 1990an, mengatakan kepada sebuah stasiun radio Rusia setelah proposal tersebut dibuat.
Abe tidak akan bisa berbuat banyak dengan tawaran ini, dan Putin juga bisa mengalami kemunduran besar jika dia menyerahkan pulau-pulau tersebut.
Alexander Gabuev, kepala program Asia-Pasifik Rusia, menghubungkan proposal tersebut dengan menurunnya aspirasi untuk melakukan investasi di pulau-pulau tersebut.
“Sepertinya itu hanya emosi dan upaya untuk membangun tekanan, bukannya ingin mencapai apa pun dengan tekanan tersebut,” dikatakan katanya kepada AFP.
Mantan menteri pertahanan Jepang dan lawan Abe di partainya sendiri, Shigeru Ishiba, juga mencoba menurunkan ekspektasi dan menunjuk pada kepentingan strategis Rusia.
“Fiksasi teritorial Putin sangat kuat“, dikatakan dia saat acara TV dengan Abe.