Rusia dan Ukraina berdebat sengit mengenai dukungan Kremlin terhadap separatis bersenjata di Donbass. Kedua negara bertetangga ini akan segera saling berhadapan di ruang sidang Swedia: ini tentang gas dan miliaran dolar AS. Apa yang melatarbelakangi hal ini – dan apakah tawaran Uni Eropa dalam bahaya?

Apa yang dimaksud dengan sengketa gas?

Kelompok Naftogaz Ukraina dan raksasa energi Rusia Gazprom saling menggugat di hadapan Pengadilan Arbitrase Kamar Dagang Stockholm. Moskow menuntut 29,2 miliar dolar AS (26,8 miliar euro) untuk gas yang tidak dibeli dari tahun 2012 hingga 2014. Pada bulan Januari, 2,5 miliar dolar AS (2,3 miliar euro) ditambahkan dari kuartal ketiga tahun 2015. Sementara itu, Kiev menuntut sepuluh miliar dolar AS (9,2 miliar euro) atas hilangnya pendapatan transit. Selain itu, 14 miliar dolar AS (12,8 miliar euro) harus dibayar untuk harga pengiriman yang terlalu tinggi antara tahun 2010 dan 2014. Stockholm diperkenalkan sebagai lokasi pengadilan dalam kontrak sepuluh tahun yang diselesaikan pada tahun 2009. Hukum Swedia berlaku.

Apakah perselisihan yang disertai kekerasan ini membahayakan tawaran dari Jerman dan UE?

Pentingnya Ukraina sebagai negara terpenting bagi transit gas Rusia ke UE menurun setelah diresmikannya pipa Nord Stream dari Rusia ke Jerman melalui Laut Baltik. Dengan jumlah 64,2 miliar meter kubik, kurang dari separuh gas alam Rusia untuk UE pada tahun 2015 disalurkan melalui Ukraina. Selain itu, terminal gas cair lainnya di Swinousjscie (Swinoujscie/Polandia) dan Klaipeda (Lithuania) telah membuka peluang baru bagi negara-negara UE bagian timur. Jika pasokan dihentikan oleh Ukraina – seperti yang telah terjadi beberapa kali dalam beberapa tahun terakhir – kemacetan dapat terisi selama beberapa minggu dari fasilitas penyimpanan gas alam dan sumber lainnya.

Apakah Ukraina akan mati?

Negara bekas republik Soviet yang terkepung secara finansial ini ingin menarik diri dari kontrak pasokan dan transit yang berlaku hingga 2019 atau setidaknya meningkatkan kualitas barang-barang tertentu. Kondisi “ambil atau bayar”, yang mewajibkan Kiev untuk membeli setidaknya 41,6 miliar meter kubik per tahun, harus dihapuskan karena adanya denda terkait. Demikian pula, Naftogaz mengganggu penghitungan triwulanan dengan harga dasar $450 untuk 1.000 meter kubik. Sebaliknya, harga pasar harus berlaku. Pada saat yang sama, Ukraina ingin menghapuskan hubungan antara biaya transit dan harga pembelian untuk menghasilkan pendapatan yang lebih tinggi dari transit gas Rusia ke UE. Pada tanggal 1 Januari, Kyiv secara sepihak menaikkan biaya transit sebesar 50 persen. Namun, saat ini perusahaan tidak menerapkan persyaratan ini karena kurangnya kontrak.

Posisi apa yang diambil Rusia?

Rusia tidak ingin kehilangan Ukraina, yang pernah menjadi pembeli gas terbesarnya, dan telah membuat beberapa konsesi setelah mediasi UE. Di sisi lain, Moskow terus melemahkan posisi transit negara tetangganya tersebut dengan menggandakan kapasitas pipa Nord Stream dari Rusia melalui Laut Baltik ke Jerman menjadi 110 miliar meter kubik gas per tahun. Akses terhadap fasilitas penyimpanan gas di Ukraina bagian barat – dengan kapasitas lebih dari 30 miliar meter kubik – tetap penting secara strategis bagi Gazprom. Dengan fasilitas penyimpanan tersebut, Moskow dapat mengkompensasi fluktuasi pengiriman ke negara-negara UE di Eropa Timur-Tengah, misalnya pada musim dingin.

Kapan kita bisa mengharapkan keputusan di Stockholm?

Sulit untuk diprediksi. Kedua belah pihak terus-menerus mengajukan argumen baru dan meningkatkan jumlah gugatan. Prosesnya menjadi lebih sulit karena kontrak dan bahasa pengadilannya adalah bahasa Rusia. Gazprom mengharapkan sidang lisan pada bulan Maret dan keputusan mengenai gugatan pasokan Naftogaz pada bulan Juni. Kiev sendiri mengharapkan keputusan mengenai kasus transit ini akan diambil paling cepat pada bulan Desember.

Ukraina ingin menyerahkan gas Rusia. Apakah itu bekerja?

Perjanjian tahun 2009 memaksa Ukraina untuk mencari alternatif. Perang, krisis ekonomi, dan penghematan gas mengurangi konsumsi hampir sembilan miliar meter kubik antara tahun 2014 dan 2015. Impor dari Barat, yang telah berlangsung sejak tahun 2012, telah mengurangi impor dari Rusia dari lebih dari 40 miliar meter kubik (2011) menjadi hanya di bawah 6 miliar (2015). Proyek konservasi energi yang didukung oleh donor internasional diperkirakan akan semakin mengurangi permintaan.

dpa