Sejak Presiden Prancis Emmanuel Macron menyerukan pembentukan “tentara Eropa yang sesungguhnya” pada awal November, isu pertahanan bersama Eropa kembali menjadi agenda politik.
Ide tentara Eropa sudah ada hampir 70 tahun lalu. Pada tanggal 24 Oktober 1950, Perdana Menteri Prancis saat itu René Pleven, atas nama pemerintahannya, mengusulkan “untuk pertahanan bersama, pembentukan tentara Eropa yang terkait dengan institusi politik Eropa yang bersatu”.
Visi “tentara Eropa yang sesungguhnya”
Kini Macron dan Angela Merkel kembali memunculkan hantu lama. Kanselir baru-baru ini mengatakan bahwa dia akan “berusaha mewujudkan visi suatu hari nanti menciptakan tentara Eropa yang sesungguhnya.” Namun sejauh ini, inisiatif tersebut belum ditanggapi secara serius dalam politik Berlin. Sejauh ini belum ada perdebatan luas mengenai hal ini.
Aku Program Hamburg dari SPD Sejak tahun 2007 setidaknya ada pembicaraan tentang “kebijakan luar negeri, keamanan dan pertahanan bersama untuk UE”. Dalam jangka panjang, mereka menginginkan “tentara Eropa yang penempatannya harus disahkan oleh parlemen.”
Ini juga Program dasar CDU dari tahun 2007 memperkirakan perkembangan serupa: “Kami terus menganjurkan integrasi unit nasional ke dalam struktur keamanan Eropa dengan tentara Eropa sebagai tujuan jangka panjang,” katanya.
Diperlukan perubahan terhadap undang-undang Jerman
Politisi luar negeri CDU Roderich Kiesewetter harus melakukan hal tersebut “Süddeutsche Zeitung”, Dia “senang bahwa kanselir telah mengambil langkah menuju visi tentara Eropa, karena hal ini memperjelas bahwa ini adalah tentang kohesi Eropa yang lebih besar lagi.” Namun, perubahan mendasar dalam hukum Jerman diperlukan agar visi tersebut dapat diimplementasikan.
“Hal yang sulit di Jerman adalah masyarakatnya bahkan tidak berani berdebat,” kritiknya Ketua Kelompok Parlemen Persatuan tentang Kebijakan Luar Negeri dalam percakapan dengan “SZ”. Pertanyaan utamanya adalah bagaimana angkatan bersenjata Eropa selaras dengan gagasan Jerman tentang Bundeswehr sebagai tentara parlementer.
Di Jerman, Undang-Undang Dasar memberikan batasan ketat terhadap operasi militer di luar negeri karena alasan sejarah. Berbeda dengan negara-negara UE lainnya, seperti Prancis, misi bersenjata di luar negeri hanya dapat dilakukan dengan persetujuan parlemen. Hal ini membatasi partisipasi Jerman yang lebih besar, jelas Kiesewetter dalam sebuah wawancara dengan “SZ”.
“Dalam praktiknya, tidak ada penundaan”
Politisi asing SPD dan wakil ketua kelompok parlemen, Rolf Mützenich, membantah hal ini dengan mengatakan bahwa di masa lalu Bundestag selalu bertindak – bahkan dengan cepat di bawah tekanan waktu – ketika menyangkut mandat penempatan Bundeswehr di luar negeri, jelasnya kepada ” SZ”. . “Dalam praktiknya tidak akan ada penundaan. “Tetapi para mitra harus memahami bahwa mungkin ada misi yang menolak bagian dari Parlemen,” kata Mützenich.
Pada akhirnya, Parlemen, yaitu Bundestag, harus memutuskan secara keseluruhan, lanjut politisi asing itu. Namun, dia dapat membayangkan bahwa Parlemen Uni Eropa dapat menyetujui pengerahan tentara Eropa “segera setelah mereka mengembangkan kekuatan yang mengikat seperti Bundestag,” jelasnya kepada “SZ”.
Kiesewetter juga dapat “secara pribadi” menyarankan keputusan operasional oleh Parlemen UE jika Parlemen UE “diberikan lebih banyak hak dan populasi negara-negara anggota terwakili secara memadai,” kata politisi CDU tersebut kepada “SZ”. Namun dengan posisi ini, ia termasuk dalam “minoritas absolut”.
Perjanjian koalisi tanpa tentara Eropa
Faktanya, gagasan tentara bersama Eropa tidak disebutkan dalam perjanjian koalisi, meskipun hal itu mendorong “keberangkatan baru” ke Eropa. Hanya Uni Pertahanan Eropa dan “langkah lebih lanjut menuju tentara Eropa” yang direncanakan untuk periode legislatif. Namun pada titik ini, “Tentara Eropa” ini tidak sesuai dengan visi angkatan bersenjata bersama Eropa, melainkan mengacu pada komitmen militer negara-negara UE.
Sebagai bagian dari kerja sama terstruktur yang berkelanjutan mengenai kebijakan keamanan dan pertahanan bersama, 25 negara anggota UE telah berkomitmen untuk kerja sama yang lebih erat – termasuk, misalnya, proyek senjata bersama. Sekaligus menjelaskan perwakilan UE untuk kebijakan luar negeri dan keamanan, Federica Mogherinibahwa UE tidak akan membangun tentara Eropa atau menjadi aliansi militer.