Perekonomian Jerman telah berkembang pesat selama bertahun-tahun. Sejak tahun 2014, produk domestik bruto Jerman selalu tumbuh sekitar 1,5 persen. Namun pertumbuhan ini tidak hanya menghasilkan pemenang, katanya Ekonom Jens Südekum. Dalam artikel tamu untuk “Frankfurter Allgemeine Zeitung” ia memperingatkan bahwa tidak semua anggota masyarakat mempunyai kepentingan dalam pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan pernyataan pemenang Hadiah Nobel bidang ekonomi Paul Samuelson selama 75 tahun, Südekum membandingkan perekonomian dengan kue yang menggambarkan pendapatan yang tersedia di suatu negara. Meskipun perekonomian tumbuh, namun porsi individu anggota masyarakat tidak meningkat secara proporsional. Sebaliknya, ada yang tumbuh jauh lebih besar dan ada yang tumbuh jauh lebih sedikit.
Tidak semua orang mendapat manfaat dari perdagangan luar negeri
Menurut Südekum, salah satu alasannya adalah perdagangan luar negeri. Walaupun semua pihak diuntungkan karena hal ini menghasilkan produk baru yang lebih baik dan lebih murah, hal ini juga menghasilkan kerugian. Hal ini terkait dengan perubahan struktural yang diakibatkan oleh perdagangan luar negeri. Ketika negara-negara mengkhususkan diri pada sektor-sektor ekonomi yang menjadi keunggulan mereka, sektor-sektor lain menyusut tajam.
Sektor ekonomi yang kuat di Jerman antara lain industri otomotif dan teknik mesin. Di masa depan, produk-produk yang berasal dari sektor perekonomian yang menyusut akan diimpor dari negara lain yang menghasilkan produk-produk tersebut dengan lebih baik. Namun permasalahannya adalah menyusutnya industri yang menyebabkan PHK dalam jumlah besar. Para pekerja ini “bukanlah pekerja berupah rendah, melainkan profesional yang seringkali memiliki pengalaman bertahun-tahun dalam profesinya masing-masing,” tulis Südekum.
Pekerja yang terlatih tidak mudah untuk dilatih kembali
Karena para pekerja ini seringkali berpendidikan tinggi, maka tidak mudah untuk melatih kembali mereka. Dalam jangka panjang, hal ini berarti bahwa pekerja dari sektor perekonomian yang mengalami penurunan sering kali berakhir di sektor jasa, misalnya di kasir supermarket. Faktor lain yang berkontribusi adalah bahwa pekerjaan baru di sektor-sektor ini sering kali diberikan kepada generasi muda yang baru memulai karir, namun masih memiliki kehidupan profesional yang panjang.
Südekum menulis bahwa kelompok pecundang globalisasi di Jerman menghadapi kelompok pemenang yang lebih besar lagi – “karyawan muda, mobile, dan terpelajar di industri ekspor.”
“Offshoring” merupakan tantangan lain bagi mereka yang telah kehilangan arah dalam globalisasi
Namun bukan hanya perdagangan luar negeri yang menjadi masalah bagi mereka yang dirugikan dalam globalisasi. Menurut Südekim, “offshoring” yang menyertai globalisasi adalah kemungkinan bagi perusahaan untuk memindahkan seluruh bagian rantai nilai atau lokasi produksi ke luar negeri. .terharu adalah tantangan lebih lanjut bagi mereka. Karena jasa tidak terpengaruh, “offshoring” khususnya berdampak pada pekerja terampil tradisional di pabrik yang sebelumnya melakukan tugas rutin.
Karena tugas-tugas rutin ini dapat dilakukan oleh pekerja yang lebih murah di luar negeri, upah bagi pekerja terampil Jerman berada di bawah tekanan, terutama di wilayah tengah distribusi, tulis Südekum. Dan para pekerja lainnya juga semakin banyak yang menghadapinya. Dan jumlah kompetisi ini meningkat empat kali lipat dalam 20 tahun terakhir.
Robot bersaing dengan pekerja terampil
Meskipun Südekum belum menemukan konfirmasi empiris terhadap tesis “itu “Robot telah mengurangi jumlah pekerjaan secara umum antara tahun 1994 dan saat ini,” katanya, tanpa berasumsi bahwa robot tidak berbahaya. Bahkan jika Meskipun gaji para manajer dan teknisi tidak dikurangi oleh robot, produktivitas mereka yang lebih tinggi menyebabkan berkurangnya upah bagi pekerja terampil di bidang produksi.
Namun bagaimana pekerja terampil dengan spektrum upah menengah dapat dilindungi dari dampak buruk globalisasi? Menurut Südekum, ilmu ekonomi menyarankan untuk merampas sebagian bagian dari pihak yang menang dan dengan demikian memberikan kompensasi kepada yang kalah. Menurutnya, kebijakan kompensasi ini “dapat dirancang melalui sistem pajak penghasilan progresif dengan pembayaran transfer simultan.”
Kebijakan kompensasi tidak bisa dinaikkan secara sembarangan
Namun permasalahannya adalah kebijakan kompensasi ini tidak dapat ditingkatkan tanpa batas waktu. Südekum juga mempertanyakan apakah pekerja terlatih dari kalangan masyarakat ingin didukung dengan “bantuan negara”. Ia menyarankan agar dukungan ini lebih banyak datang melalui perspektif profesional baru.
Südekum menyarankan agar karyawan “yang terutama terkena dampak tekanan impor, perpindahan mesin atau produksi” harus segera bersiap untuk karir baru di sektor ekonomi yang lebih menjanjikan melalui pelatihan ulang. Pada fase pelatihan ulang ini, pekerja harus dilindungi oleh suplemen asuransi pengangguran. Pendidikan setidaknya sama pentingnya. Melalui berbagai pelatihan, calon karyawan harus lebih terlindungi dari risiko di pasar tenaga kerja.
Kebijakan regional setidaknya sama pentingnya dengan kebijakan pasar tenaga kerja
Namun langkah-langkah ini tidak dapat diterapkan di semua tempat di negara ini. Karena industri-industri yang bersaing dengan impor lebih banyak terwakili di wilayah-wilayah tertentu, industri-industri tersebut juga menghasilkan lebih banyak pihak yang dirugikan dalam globalisasi. Oleh karena itu, tidak hanya kebijakan pasar tenaga kerja yang baik saja sudah cukup, namun juga harus mendukung kebijakan daerah.
Menurut Südekum, lapangan kerja baru harus diciptakan dan dipertahankan di daerah yang terkena dampak dengan “subsidi bagi perusahaan melalui perluasan infrastruktur prioritas, subsidi pendidikan, pembentukan otoritas atau perguruan tinggi teknik yang ditargetkan, keindahan kawasan pemukiman, peningkatan faktor lokasi lunak dan banyak lagi.” lagi.”
Kurangnya kebijakan struktur regional memicu populisme
Konsekuensi dari kurangnya kebijakan struktur regional jelas bagi Südekum. Sedangkan di AS atau Inggris, jelas bahwa sebagian besar pendukung Brexit dan Trump tinggal di wilayah yang paling terkena dampak perubahan struktural. Bahkan jika Anda melihat hasil pemilu federal, jelas bahwa partai populis sayap kanan alternatif selain Jerman mendapatkan sebagian besar pemilihnya di wilayah timur yang secara struktural lemah.