Menurut temuan para peneliti pasar tenaga kerja, tren upah yang semakin beragam di Jerman, yang telah berlangsung sejak pertengahan tahun 1990-an, telah berhenti untuk saat ini. Bagi perempuan, kesetaraan upah sebenarnya telah menurun sejak tahun 2012 untuk pertama kalinya dalam lebih dari dua dekade. Hal ini tampak dari penelitian yang diterbitkan pada Rabu oleh Institute for Labour Market and Occupational Research (IAB).

“Terobosan tren ini juga mengejutkan kami,” kata bos IAB Joachim Möller saat mengomentari hasil tersebut. Studi ini didasarkan pada data upah dan gaji hampir 600.000 karyawan di Jerman yang tunduk pada iuran asuransi sosial. Menurut data dari Kantor Statistik Uni Eropa (Eurostat), perempuan di Jerman masih mempunyai penghasilan yang jauh lebih sedikit dibandingkan laki-laki.

Alasan upah yang tidak setara tidak jelas

Möller mengatakan alasan penurunan kesetaraan upah tidak jelas. Berbagai macam faktor mungkin berperan, mungkin penerapan upah minimum di industri ini dalam beberapa tahun terakhir. Perubahan dalam kebijakan perundingan bersama serikat pekerja, yang selama beberapa tahun terakhir lebih berpihak pada pekerja berpenghasilan rendah, juga mungkin terjadi.

Perjuangan perempuan selama bertahun-tahun untuk mendapatkan upah yang lebih baik dibandingkan dengan pendapatan laki-laki mungkin juga mempunyai dampak. Namun hal ini masih perlu diselidiki lebih detail, jelas bos IAB Joachim Möller. Karena studi ini hanya didasarkan pada data upah hingga tahun 2014, maka dampak upah minimum nasional yang berlaku sejak tahun 2015 belum diperhitungkan.

Namun demikian, menurut studi IAB, kinerja Jerman masih buruk di Eropa dalam hal kesetaraan gaji. Pada tahun 2010, 22 persen pekerja di Jerman – tidak termasuk pekerja magang – memperoleh penghasilan kurang dari sepertiga upah rata-rata (median). Hanya di Latvia, Lituania, Rumania, Polandia, Estonia, dan Siprus kesenjangan antara pendapatan rendah dan tinggi semakin melebar. Penghasilan paling seimbang di Swedia.

Pendapatan perempuan rata-rata 21,6 persen lebih rendah

Kesenjangan upah antara laki-laki dan perempuan di Jerman juga lebih besar dibandingkan negara lain di Eropa. Perempuan di negara ini berpenghasilan rata-rata 21,6 persen lebih rendah dibandingkan laki-laki. Hanya di Estonia (28,3 persen) dan Austria (22,9 persen) yang kesenjangannya bahkan lebih besar. Hal ini terlihat dari tanggapan Kementerian Sosial Federal terhadap permintaan kelompok sayap kiri. Politisi dan asosiasi pengusaha menyerukan perubahan.

Menteri Kehakiman Heiko Maas (SPD) mengatakan kepada surat kabar grup media Funke: “Kesetaraan hak antara perempuan dan laki-laki sudah menjadi undang-undang dasar, namun masih belum menjadi kenyataan di banyak perusahaan. Manuela Schwesig, Menteri Urusan Keluarga Federal (SPD) mengajukan rancangan undang-undang untuk “gaji yang lebih adil” pada bulan Desember. Wakil kelompok sayap kiri parlemen Sabine Zimmermann menyambut baik kenyataan bahwa semakin banyak perempuan yang mencari uang sendiri. “Tetapi sebagian besar dari mereka tidak dapat hidup dengan upah rendah dan tentu saja tidak dapat memperoleh hak pensiun yang cukup.”

Kementerian Sosial mengandalkan angka-angka pada tahun 2014, yang berasal dari Kantor Statistik Uni Eropa (Eurostat) dan merujuk pada seluruh perempuan dan laki-laki yang memiliki pekerjaan berbayar. Menurut para ahli, perbedaan upah yang besar di Jerman antara lain disebabkan oleh semakin banyaknya perempuan yang bekerja paruh waktu. Dari karyawan paruh waktu yang bekerja hingga 20 jam seminggu, lebih dari 85 persennya adalah perempuan. 77 persen dari semua pekerjaan kecil dilakukan oleh perempuan. Namun bahkan jika Anda melihat gaji untuk kualifikasi dan pekerjaan yang secara formal sama, kinerja perempuan lebih buruk – meskipun tidak sebanyak itu. Kesenjangannya kemudian menjadi 7 persen.