Ini adalah langkah drastis menuju liberalisasi pasar farmasi Jerman: sejak 10 Maret, orang yang sakit parah bisa mendapatkan ganja di apotek dengan resep dokter. Pasien tidak lagi membutuhkan pengecualian seperti sebelumnya, dan peraturan terkait telah habis masa berlakunya. Dan meskipun sebelumnya penderita umumnya harus membayar sendiri untuk membeli ganja, kini perusahaan asuransi kesehatan diharuskan menanggung biaya terapi.
Yang mengganggu yang terakhir adalah harapan bagi perusahaan-perusahaan akan bisnis ganja yang menguntungkan – seperti di luar negeri. Bahan aktif dalam ganja dapat membantu mengatasi multiple sclerosis dan melawan nyeri kronis akibat rematik. Hal ini juga dapat meringankan efek kemoterapi pada pasien kanker, dan juga dikatakan membantu gejala penyakit saraf sindrom Tourette. Di Kanada dan Amerika, pengobatan dengan tanaman hemp telah berkembang menjadi pasar bernilai miliaran dolar. Menurut Konferensi Bisnis Ganja Internasional, 28 negara bagian AS telah menyetujui ganja medis, dan delapan negara bagian telah sepenuhnya melegalkan obat tersebut.
Namun di Jerman, kelompok sasaran terapi ganja sejauh ini masih kecil. Sejauh ini hanya sekitar 1.000 pasien yang mendapat pengecualian untuk membeli ganja untuk keperluan medis. Namun perwakilan industri percaya bahwa permintaan akan meningkat: “Ganja sebagai obat telah berkembang secara signifikan di Jerman dalam beberapa tahun terakhir,” kata Georg Wurth, direktur pelaksana German Hemp Association.
Misalnya, Bionorica memproduksi bahan aktif dari ganja dari Neumarkt di Bavarian Upper Western. Apotek dapat mengolah zat tersebut menjadi bentuk obat resep dalam bentuk tetes atau kapsul atau menyediakannya untuk dihirup dengan alat penguap, menurut produsennya. Perusahaan telah mempersiapkan peluncurannya selama berbulan-bulan dan ingin berinvestasi lebih lanjut dalam penelitian. Hingga saat ini, produk ganja menyumbang kurang dari dua persen dari penjualan tahunan Bionorica baru-baru ini sebesar 254 juta euro. Pemasok bahan aktif ganja lainnya adalah THC Pharm dari Frankfurt dan Fagron dari Belanda.
Jadi dari mana asal ganja yang digunakan untuk mengobati pasien? Menurut Institut Federal untuk Obat-obatan dan Peralatan Medis (BfArM), pemerintah federal saat ini mengimpor zat tersebut terutama dari Belanda dan Kanada. Di sana tanaman ini ditanam di bawah kendali negara untuk perawatan medis. Tahun lalu, 170 kilogram ganja medis diimpor ke Jerman. Jumlah ini meningkat tiga kali lipat dibandingkan tahun 2014.
Ke depan, jangan hanya impor saja. Jerman ingin memenuhi “kebutuhannya sendiri” – dan untuk tujuan ini, pada awal Maret, Jerman mendirikan badan negara untuk ganja di bawah payung BfArM. Hal ini akan memastikan pasokan ganja “berkualitas farmasi” kepada pasien, jelas presiden BfArM Karl Broich.
Badan tersebut juga tidak seharusnya menanam rami itu sendiri. Dia ingin memberikan kontrak di seluruh UE kepada perusahaan yang mengelola perkebunan di Jerman. Prosesnya akan dimulai dalam beberapa minggu, kata seorang juru bicara. Pihak berwenang berusaha menjaga jarak dari narkoba: “Hasil panen tidak diangkut ke BfArM, tidak disimpan di sana, dan tidak didistribusikan dari sana. Perusahaan budidaya dan perusahaan lain akan mengambil alihnya.”
Karena alasan pengadaan publik, juru bicara tersebut tidak ingin merinci siapa yang berhak dan peraturan budidaya mana yang harus diterapkan. Badan tersebut, pada gilirannya, seharusnya membeli hasil panen tersebut dan menjualnya kepada produsen obat, pedagang grosir atau apotek. Agensi dan BfArM tidak diperbolehkan mengambil keuntungan – namun mereka diperbolehkan memperhitungkan “biaya personel dan material”.
Berapa banyak ganja yang dibutuhkan di negara ini tidak jelas. BfArM mengalikan 1.000 pasien yang saat ini mendapat pengecualian dengan kebutuhan harian sebesar satu gram – dan menghitung 365 kilogram per tahun untuk mereka saja. BfArM mengharapkan panen pertama di bawah pengawasan negara pada tahun 2019. Sampai saat itu, Kantor Opium Federal akan terus mengendalikan impor ganja. Dia juga akan terus meneliti dampak ganja selama lima tahun ke depan – karena hal ini belum sepenuhnya dipahami.
Hal ini menyebabkan Badan Asuransi Kesehatan Wajib (SHI) mempertanyakan pengobatan dengan ganja. “Tidak ada bukti efektivitas klaim manfaat permanen dan teratur dalam asuransi kesehatan wajib,” jelas National Association of Statutory Health Insurance Funds. Studi baru yang dilakukan oleh Kantor Opium Federal harus menunjukkan apakah “terapi ganja secara permanen merupakan bagian dari rangkaian layanan yang disediakan oleh asuransi kesehatan wajib”. Persetujuan tersebut berarti biaya tinggi bagi perusahaan asuransi kesehatan: terapi dengan ganja menghabiskan biaya rata-rata 540 euro per bulan, menurut undang-undang baru.
Hal ini tidak mempengaruhi Masyarakat Rami Jerman. Dia mengharapkan adanya “peningkatan besar-besaran” dalam jumlah perawatan. “Beberapa ratus ribu orang di negara ini dapat memperoleh manfaat dari pengobatan mariyuana,” kata direktur pelaksana Wurth. Ini adalah bisnis yang bagus untuk perusahaan. “Di Colorado, dengan enam juta penduduknya, terapi ganja menghasilkan penjualan sebesar $400 juta tahun lalu,” lapornya. Dan di negara bagian New Mexico dan Hawaii, sekitar satu persen penduduknya mengonsumsi ganja – jumlah ini setara dengan 800.000 orang di Jerman.
dpa