5G adalah generasi berikutnya dalam komunikasi seluler. Teknologi ini dimaksudkan untuk memastikan internet yang sangat cepat. Namun lelang 5G sejauh ini telah berlangsung selama dua belas minggu – lebih lama dari sebelumnya untuk lelang frekuensi. Dan itu mungkin akan berlanjut untuk waktu yang lama. Bagi penyedia layanan, lelang 5G adalah panduan masa depan mereka. Karena 5G tidak hanya akan memastikan penjelajahan super cepat di ponsel cerdas, namun juga akan memainkan peran penting dalam Industri 4.0, kecerdasan buatan, mengemudi otonom, atau sebagai pengganti DSL, perusahaan mengharapkan bisnis yang besar.
Teknologi utama 5G juga sangat penting bagi Jerman sebagai lokasi teknologi. Selain itu, pemerintah federal berharap standar komunikasi seluler yang baru pada akhirnya akan mencapai perluasan jaringan yang telah lama dijanjikan dan telah menghubungkan lelang 5G dengan persyaratan bagi penyedianya.
Lelang 5G sudah berlangsung hampir 500 putaran
Ini juga yang menyebabkan lelang 5G, yang dimulai pada 19 Maret di Badan Jaringan Federal di Mainz, berlarut-larut. Kini telah mencapai putaran 487, dengan total penawaran tertinggi yang diajukan lebih dari 6,4 miliar euro. Itu hanya berakhir ketika tidak ada lagi perusahaan yang mengajukan penawaran.
“Durasi panjang lelang 5G mengejutkan saya. Saya mengira mereka akan mencapai kesepakatan lebih cepat,” kata Torsten Gerpott, profesor perencanaan perusahaan dan teknologi serta ekonomi telekomunikasi di Universitas Duisburg-Essen, dalam sebuah wawancara dengan Business Insider.
Gerpott melihat jumlah empat penawar sebagai salah satu alasannya: operator jaringan terkenal Vodafone, Telefonica serta Telekom dan pendatang baru 1&1 Drillisch. “Tiga operator jaringan mapan mencoba memaksa 1&1 Drillisch keluar dari lelang,” begitulah penilaian pakar terhadap perilaku para penawar.
Fakta bahwa frekuensi dalam kisaran 3,7 hingga 3,8 gigahertz dicadangkan untuk aplikasi lokal, seperti perusahaan industri, juga dapat menarik lelang 5G. “Bagaimanapun, ini berarti semakin besarnya kekurangan frekuensi bagi penyedia jaringan – terlepas dari bagaimana seseorang mengevaluasi persyaratan Badan Jaringan Federal untuk penggunaan frekuensi lokal,” kata Gerpott.
Perusahaan berebut satu blok di kisaran 3,6 gigahertz
Oleh karena itu, kisaran 3,6 gigahertz sangat populer di kalangan penyedia layanan. Kompromi telah diumumkan pada minggu kedua lelang, Vitali Gretschko, profesor desain pasar di Pusat Penelitian Ekonomi Eropa (ZEW) di Universitas Mannheim, mengatakan kepada Business Insider.
Sejak itu, hanya ada sekitar satu blok di kisaran 3,6 gigahertz dari total 41 blok. “Tetapi blok ini sepertinya mempunyai nilai yang tinggi bagi perusahaan. “Itulah sebabnya harga terus meningkat secara signifikan,” kata sang pakar. “Lelang hanya akan selesai jika harganya sudah sangat tinggi sehingga salah satu penawar tidak lagi bersedia atau mampu membayarnya.” Durasi proses yang lama juga dapat dijelaskan oleh fakta bahwa harga naik sangat lambat. Untuk mempercepat lelang, minggu lalu Badan Jaringan Federal secara signifikan meningkatkan tawaran minimum untuk overbid, yang disebut kenaikan minimum, untuk rentang frekuensi menjadi 13 juta euro. Sejauh ini, jumlah minimum di sebagian besar blok adalah sekitar 2,6 juta euro.
Pemasok mengeluhkan kesalahan teknis dalam lelang 5G
Menurut laporan “Handelsblatt”, pemasok menuduh Badan Jaringan Federal melakukan kesalahan teknis dalam lelang 5G. Vitali Gretschko juga mengakui kelemahan dalam lelang 5G yang berkontribusi terhadap penundaannya. Empat di antaranya menonjol: “Badan Jaringan Federal melelang blok satu per satu yang benar-benar identik. “Ini seperti melelang sekantong beras dan penawar harus menawar setiap butir beras satu per satu,” keluh Gretschko. “Jadi, kamu memeriksa seluruh tas itu lagi dan lagi.”
Badan Jaringan Federal juga dapat memperketat aturan aktivitas bagi penawar. Selain itu, penawar diizinkan untuk “mendaftarkan tingkat minimum rahasia, yang jika tidak dipenuhi, maka penawar akan dibebaskan dari lelang tanpa kewajiban membayar apa pun,” kata Gretschko. “Jika 1&1 Drillisch memilikinya, perusahaan dapat mengajukan penawaran dengan risiko yang relatif kecil dan menaikkan harga, dan hal ini masuk akal, namun hal ini menciptakan ketidakpastian bagi penawar lainnya. “Ada alternatif yang lebih baik.”
Kedua ahli tersebut mengkritik fakta bahwa kenaikan minimum pada awalnya diturunkan untuk menjaga volume lelang tetap rendah. “Waktu lelang yang hanya 60 menit juga bisa dikurangi sejak awal,” tambah Gerpott dari Universitas Duisburg-Essen. “Anda bisa mengeluh tentang detailnya, tapi secara keseluruhan desain lelangnya bagus.”
Akankah biaya lelang 5G mengorbankan perluasan jaringan?
Setelah lelang 5G, apakah penyedia kehabisan uang untuk perluasan jaringan? Bagaimanapun, mereka ingin menekankan betapa mahalnya lelang tersebut bagi mereka. Markus Haas, bos Telefonica Jerman, menghitung dalam “Handelsblatt” bahwa 60.000 antena dapat dibangun dengan nilai yang setara dengan lisensi 5G.
Pakar Vitali Gretschko menganggap perbandingan seperti itu “tidak sepenuhnya adil”. “Frekuensinya dialokasikan hingga 20 tahun. Jika Anda membandingkan penjualan operator jaringan selama 20 tahun dengan biaya saat ini, harganya tampaknya tidak melampaui batas,” kata Gretschko.
Gerpott dari Universitas Duisburg-Essen bahkan lebih jelas lagi. Dia menyebut keluhan perusahaan-perusahaan tersebut sebagai “air mata buaya”: “Bahkan dengan jumlah sepuluh miliar euro, hal itu masih layak bagi para operator.”
Operator jaringan mengkritik lelang 5G
Ada juga kritik mendasar terhadap lelang 5G dari operator jaringan. Mereka mengusulkan sebuah “kontes kecantikan”: Perusahaan dapat menyampaikan rencana mereka untuk perluasan jaringan dan mendapatkan alokasi frekuensi yang diperlukan berdasarkan daya tarik mereka. Argumennya bersifat “populis”, kata Gerpott. “Lelang adalah metode yang paling masuk akal secara ekonomi untuk mendistribusikan sumber daya yang langka demi kepentingan negara.”
Kontes kecantikan memiliki kelemahan karena tidak jelas dan rentan terhadap lobi, jelas rekannya di Mannheim, Gretschko: “Bagaimana Anda membandingkan rencana perluasan jaringan? Bagaimana Anda mempertimbangkan kriteria perbandingan, seperti seberapa cepat internet dan apakah jangkauannya paling luas atau apakah antena dibangun di jalur kereta api? Lelang yang dirancang dengan baik adalah satu-satunya cara efektif untuk mengetahui siapa yang paling dapat menggunakan frekuensi tersebut.
Para pemasok sejauh ini bertindak cukup rasional jika blok terakhir yang disengketakan benar-benar bernilai sebesar itu, kata pakar Mannheim, Gretschko. Namun situasinya sungguh sangat sulit. “Semakin lama, semakin mahal biayanya. Pada akhirnya, salah satu operator harus menarik diri dan meninggalkan blok terakhir ini. Operator jaringan ini telah menghabiskan banyak uang sejak minggu kedua tanpa mendapatkan imbalan apa pun.”
Tidak ada pakar yang melihat adanya kerugian bagi Jerman sebagai lokasi karena penundaan lelang 5G. “Sama sekali tidak relevan,” kata Gerpott. Alhasil, lelang bisa saja berlangsung lebih lama, bahkan hingga paruh kedua Juli mendatang.
Dengan materi dari Reuters