Presiden AS Donald Trump menarik diri dari perjanjian iklim, perjanjian nuklir Iran, dan Dewan Hak Asasi Manusia PBB. Sekarang dia memperketat pengawasan terhadap Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) – sebuah keputusan yang dapat menimbulkan konsekuensi serius. Amerika telah memblokir penunjukan hakim banding baru begitu lama sehingga bagian inti dari organisasi tersebut kini lumpuh sebagian: Hingga Rabu malam, tidak ada badan banding untuk arbitrase sengketa komersial karena hanya satu hakim yang masih menjabat. . Tiga diperlukan.
Apakah Trump ingin mendorong WTO pada ulang tahunnya yang ke-25 (1 Januari 2020)? Dan kembali ke politik penindas di seluruh dunia, di mana satu negara sendirian membuat negara lain bertekuk lutut dengan tarif yang menghukum? AS telah mencoba melakukan hal ini terhadap Tiongkok dengan banyak tarif baru, juga terhadap UE, misalnya pada baja dan aluminium, dan Trump telah mengancam akan menerapkan tarif lebih lanjut pada mobil dan sampanye.
“Risiko terbesar adalah eskalasi perang dagang”
“Dengan blokade yang dilakukan AS, AS membubarkan WTO dan menciptakan risiko besar bagi perekonomian global,” kata Michael Theurer, wakil presiden kelompok parlemen FDP yang bertanggung jawab atas perdagangan luar negeri. Presiden Federasi Industri Jerman (BDI), Dieter Kempf, berbicara tentang kabar buruk bagi perekonomian Jerman. “Tanpa penegakan aturan yang dapat diandalkan, perekonomian Jerman menghadapi risiko semakin meningkatnya ketidakpastian di pasar dunia.”
Pakar WTO Joost Pauwelyn melangkah lebih jauh: “Risiko terbesar adalah meningkatnya perang dagang,” kata profesor hukum di Institut Pascasarjana Universitas Jenewa. Namun dia melihat ada hikmahnya: “Mungkin Amerika perlu mengambil tindakan untuk membuat negara-negara melakukan reformasi yang diperlukan. Hal ini akan menghasilkan penguatan WTO – namun hal ini mungkin memerlukan waktu beberapa tahun.” Ini tidak ada hubungannya dengan Trump. Partai Demokrat AS mempunyai masalah yang sama dengan WTO.
Rasa frustrasi warga Amerika telah mendalam selama bertahun-tahun. Yang terpenting, kebangkitan Tiongkok dengan perekonomiannya yang dikendalikan oleh negara, pengabaiannya terhadap paten dan barang-barang murah di pasar dunia membuat mereka kesal dan negara-negara lain, seperti Uni Eropa. “Perwakilan Dagang AS telah berulang kali mengeluh bahwa peraturan WTO tidak cukup untuk menuntut Tiongkok atas pelanggaran hak kekayaan intelektual,” tulis Science and Politics Foundation di Berlin. Namun aturan baru WTO dicegah karena setiap negara berhak memveto.
WTO telah mencegah perang dagang besar selama 25 tahun
Terlebih lagi, Tiongkok – seperti dua pertiga anggotanya – berstatus sebagai negara berkembang dengan banyak konsesi. “WTO RUSAK ketika negara-negara TERKAYA di dunia mengklaim status negara berkembang untuk menghindari aturan WTO dan mendapatkan konsesi,” cuit Trump di musim panas. Namun, Tiongkok tidak lagi menuntut manfaat bagi negara-negara berkembang dalam negosiasi yang sedang berlangsung, kata Pauwelyn.
WTO dianggap sebagai kisah sukses. Ini mencegah perang dagang besar selama 25 tahun. Saat ini, 96 persen perdagangan dunia tunduk pada peraturan WTO. Hingga Trump menjabat, tarif sewenang-wenang jarang terjadi dan negara-negara yang terkena dampak dapat mempertahankan diri dalam proses penyelesaian perselisihan. Saat ini 164 negara anggota telah menyerahkan keputusan hakim. Baru-baru ini, UE harus menerima tarif AS senilai miliaran dolar setelah kekalahan atas subsidi ilegal yang diberikan kepada produsen pesawat Airbus.
Meski krisis terjadi, WTO tetap aktif
Meski krisis terjadi, WTO tetap aktif. Misalnya, negosiasi sedang dilakukan untuk membatasi subsidi di sektor perikanan dan pertanian. “Cara terbaik untuk menunjukkan relevansi WTO adalah dengan menciptakan sesuatu di sektor negosiasi,” kata Duta Besar UE João Aguiar Machado, yang mendesak negara-negara lain untuk membuat terobosan pada pertemuan tingkat menteri berikutnya di Kazakhstan pada bulan Juni.
Situasi ini tidak ada hubungannya dengan keputusan UE yang ditunggu-tunggu mengenai tingkat hukuman tarif yang mungkin dikenakan atas subsidi ilegal AS kepada pembuat pesawat Boeing. Seorang arbiter di luar badan banding bertanggung jawab atas hal ini. Keputusannya diperkirakan akan diambil dalam beberapa bulan mendatang.
“Sistem perdagangan multilateral dimulai dari aktor yang menentukan, AS,” kata Wakil Direktur WTO Alan Wolff dalam pidatonya di Moskow. “Aktor dan pendiri sistem ini menyerahkan peran penting ini. Situasinya tidak baik, “tetapi ini juga bukan bencana besar.”