8,50 euro – ketika upah minimum diberlakukan pada tahun 2015, emosi memuncak. Serikat buruh dan SPD melihat hal ini sebagai sebuah kemenangan. Pengusaha, pakar ekonomi dan anggota Uni Eropa telah memperingatkan akan adanya kehilangan pekerjaan. Kini, pada tanggal 1 Januari 2017, upah minimum menurut undang-undang akan naik menjadi 8,84 euro bruto per jam – dan kegembiraannya terbatas.
Presiden pengusaha Ingo Kramer mempertanyakan pengertian batas upah yang lebih rendah. “Apakah upah minimum menguntungkan para pengangguran jangka panjang dan orang-orang berketerampilan rendah?” Dia bertanya. “Saya katakan tidak, karena upah minimum mempersulit mereka untuk mendapatkan pekerjaan, dan hal ini juga salah dari sudut pandang kebijakan sosial.”
Presiden asosiasi pengusaha BDA dapat mengandalkan penilaian yang dilakukan oleh lembaga terkait pemberi kerja, IW. Pada pertengahan bulan Desember, pakar tarif IW Christoph Schröder membuat penilaian serius dalam “Welt am Sonntag”: “Efek negatif terhadap lapangan kerja dapat diamati terutama melalui perekrutan yang tidak biasa. Tanpa upah minimum, 60.000 lapangan kerja tambahan dapat diciptakan.”
Namun, Institute for Labor Market and Occupational Research (IAB) melihat upah minimum sebagai suatu keberhasilan. “Perekonomian secara keseluruhan menangani 8,50 euro dengan baik,” kata direktur IAB Joachim Möller. “Hanya ada sedikit dampak negatif pada pasar tenaga kerja di Jerman Timur.” Upah minimum tidak menghalangi 600.000 lebih pekerja untuk dikenakan iuran jaminan sosial pada tahun 2015.
Dampak apa yang dapat diharapkan dari kenaikan sebesar 34 sen? Frank Bsirske, bos Verdi, mengharapkan perbaikan bagi banyak karyawan. “Upah telah ditingkatkan dengan diberlakukannya upah minimum menurut undang-undang bagi lebih dari empat juta karyawan,” katanya. “Upah sekarang kemungkinan akan naik hampir sebesar ini sebagai akibat dari kenaikan pada awal tahun 2017.”
Möller dari IAB jauh lebih berhati-hati: “Saat ini masih belum mungkin untuk mengatakan secara pasti berapa banyak orang yang akan mendapat manfaat dari peningkatan ini.” Namun, terdapat juga banyak konsekuensi tidak langsung – “misalnya jika ada kenaikan upah sebelumnya”. Bagaimanapun, dampak besar terhadap pasar tenaga kerja diperkirakan tidak akan terjadi.
Pengusaha tentu berperan dalam keputusan kenaikan gaji di musim panas. Negosiasi dilakukan di Komisi Upah Minimum dengan perwakilan pekerja dan pengusaha. Itu adalah pertarungan yang sulit. Komisi ini memiliki persyaratan yang jelas: indeks perundingan bersama, yaitu pengembangan 500 perjanjian bersama dan peraturan penggajian sejak diperkenalkannya upah minimum pada tahun 2015.
Masalahnya adalah ada dua transaksi besar di bidang logam dan listrik serta pelayanan publik, namun belum ada uang yang dibayarkan. Resolusi untuk industri logam dan kelistrikan tidak diperhitungkan, tetapi resolusi untuk pelayanan publik diperhitungkan. Serikat pekerja menuntut sembilan euro atau lebih.
Di industri taksi, harga naik sebesar 12,1 persen, dan di industri katering, sebesar 2,9 persen. Namun, tidak terjadi peningkatan indeks harga secara keseluruhan meskipun terjadi peningkatan signifikan pada sektor-sektor terkait. Kenaikan upah khususnya di Jerman Timur sering kali mencapai persentase dua digit.
Apa berikutnya? Komisi Upah Minimum seharusnya mengusulkan penyesuaian baru terhadap batas bawah upah setiap dua tahun. Pemerintah tinggal melaksanakannya secara formal. Berdasarkan pengalaman masa lalu dengan komite ini, diharapkan komite ini akan terus mengikuti perkembangan tingkat suku bunga di masa lalu pada tahun-tahun mendatang. Tampaknya hanya terdapat sedikit ruang bagi keinginan kebijakan sosial dan ekonomi.
(dpa)