Para pemimpin koalisi besar berbicara panjang lebar pada Selasa malam. Perpanjangan tunjangan kerja jangka pendek, tindakan darurat Corona – ada banyak hal yang harus diputuskan. Pada akhirnya, mereka secara khusus merayakan reformasi undang-undang pemilu. “Sekarang kita bisa berkonsentrasi pada politik dan tidak perlu bicara politik,” simpul Wakil Rektor Olaf Scholz (SPD) dengan gembira di ZDF. Pemimpin CDU Annegret Kramp-Karrenbauer menyebut hasil ini “sangat luar biasa”.

Hal ini hanyalah pengumuman reformasi undang-undang pemilu, karena perubahan mendasar tidak akan terjadi hingga tahun 2025, dan hanya perubahan kecil hingga pemilu federal tahun depan. Sedikit lipstik untuk sistem yang cacat. Britta Haßelmann, direktur parlemen dari Partai Hijau, berbicara tentang “kesaksian tentang kemiskinan”.

Mengapa kemarahannya? Faktanya, perjanjian tersebut tidak ambisius. Untuk pemilihan federal mendatang pada musim gugur 2021, akan ada 299 daerah pemilihan. Di sisi lain, kelebihan mandat suatu partai harus diimbangi sebagian dengan daftar mandatnya dan jika jumlah standar 598 kursi terlampaui, maksimal tiga kelebihan mandat tidak boleh lagi dikompensasi dengan mandat kompensasi.

Baca juga

Merkel ingin mengurangi infeksi baru ke “angka tengah tiga digit” pada musim gugur – hari ini dia menuntut peraturan ketat mengenai virus corona dari negara bagian

Namun, permasalahan mendasar dari Bundestag yang semakin besar masih tetap ada. Rencananya sebenarnya ada 598 anggota parlemen, saat ini ada 709 anggota, dan setelah pemilu mendatang bisa mencapai 800 anggota parlemen.

Bundestag berkembang terutama karena meskipun SPD, CDU dan CSU khususnya memenangkan mandat langsung, hasil pemungutan suara kedua mereka terus menurun. Hal ini menyebabkan mandat yang lebih banyak. Hal ini terjadi ketika suatu partai menerima lebih banyak mandat langsung daripada yang menjadi haknya berdasarkan hasil pemungutan suara kedua. Pada pemilu federal tahun 2017, terdapat rekor jumlah 46 kursi yang tersisa.

Mandat yang berlebihan ini juga akan diimbangi. Artinya, partai lain mendapat tambahan kursi hingga hasil pemungutan suara kedua kembali tercermin di kursi parlemen. Jumlah perwakilannya terus bertambah. Kecil kemungkinannya bahwa resolusi pada pertemuan puncak koalisi akan secara signifikan mengekang pertumbuhan seperti yang terjadi saat ini.

“Keputusan GroKo tidak menghilangkan bahaya Bundestag XXL,” kata direktur pelaksana parlemen pertama dari kelompok parlemen FDP, Marco Buschmann.

Pihak oposisi sudah mengajukan proposal reformasi pada tahun 2019

Kemarahan tersebut dapat lebih dipahami jika kita mempertimbangkan bahwa partai oposisi Kiri, FDP dan Partai Hijau telah mengajukan rancangan reformasi undang-undang pemilu pada akhir tahun 2019. Usulan tersebut juga akan mengakhiri pertumbuhan Parlemen. Namun, koalisi besar mencegah pemungutan suara tersebut. Sementara itu, Uni Eropa dan SPD sangat terlambat menyampaikan proposal mereka, namun hal ini menyebabkan mitra koalisi mereka masing-masing harus menolaknya.

Ilmuwan politik Benjamin Höhne, wakil kepala Institut Penelitian Parlementerisme di Berlin, mengkritik keputusan komite koalisi mengenai hak suara. Dalam sebuah wawancara dengan Business Insider, dia berkata: “Hasilnya adalah reformasi, kompromi koalisi besar” yang mencerminkan posisi Union dan SPD. “Jika Anda fokus pada status quo, yang dirugikan adalah masyarakat,” kata Höhne. Meskipun ada penyesuaian peraturan, Bundestag diperkirakan akan terus berkembang. Bundestag yang lebih besar tidak hanya membutuhkan lebih banyak uang pajak, namun pada saat yang sama upaya koordinasi juga meningkat dengan bertambahnya jumlah anggota parlemen. “Lebih banyak perwakilan tidak berarti lebih banyak demokrasi,” kata Höhne.

Baca juga

Wawancara dengan bos Juso: Kevin Kühnert: “Mengapa Anda sekarang mendukung Olaf Scholz, yang sudah lama Anda perjuangkan”?

Höhne juga skeptis terhadap jalan menuju reformasi yang lebih luas. Sebab koalisi juga menyetujui hal tersebut. Daerah pemilihan harus dikurangi menjadi 280 pada tahun 2025. Hal ini tidak terlalu radikal; pihak oposisi mengusulkan 250. Namun, untuk melakukan reformasi mendasar, Uni Eropa dan SPD menginginkan sebuah komisi dibentuk di mana para ilmuwan dan anggota parlemen akan membahas perubahan yang lebih luas terhadap undang-undang pemilu. Selain jumlah daerah pemilihan dan pengurangan jumlah perwakilan, ada juga permasalahan seperti pemungutan suara bagi mereka yang berusia 16 tahun ke atas atau lebih keterwakilan perempuan dan laki-laki yang setara di Bundestag. Komisi tersebut diperkirakan akan mulai bekerja pada periode legislatif ini dan menyampaikan usulannya pada tanggal 30 Juni 2023.

“Jika Komisi bertemu tahun ini, namun tidak diharapkan untuk menyerahkan proposalnya sebelum tahun 2023, maka hal tersebut tidak terlalu ambisius,” kata Höhne.

Reformasi aktual untuk tahun 2025 masih terbuka sepenuhnya

Namun, Höhne terkejut bahwa hal-hal seperti “keterwakilan perempuan dan laki-laki yang setara dalam daftar kandidat dan di Bundestag” juga dibahas, sebagaimana dinyatakan dalam dokumen keputusan komite koalisi. “Saya merasa luar biasa bahwa CSU menyetujui hal ini, karena banyak Sosialis Kristen bahkan tidak terbiasa dengan kuota internal partai untuk perempuan,” kata Höhne.

Yang juga mengejutkan adalah soal usia pemilih dari 16 tahun juga harus dibahas. Ada juga suara negatif berulang kali dari Persatuan yang menentang proyek ini. Namun, dari sudut pandang Höhne, hal ini tidak terlalu kontroversial dibandingkan keterwakilan perempuan dan laki-laki yang setara di parlemen. “Di beberapa negara bagian, Anda dapat memilih dalam pemilu negara bagian sejak usia 16 tahun, Austria juga telah menerapkannya dalam pemilu Eropa. Zeitgeist jelas berkembang ke arah ini.”

Namun persetujuan Uni Eropa sudah menunjukkan betapa kuatnya kompromi tersebut. Jika CDU dan CSU sepakat bahwa usulan yang tidak menyenangkan tersebut juga harus dibahas, hal ini dapat menunjukkan bahwa pada tahun 2025 mereka tidak merasa terikat dengan usulan Komisi.