“Perang Ayam” sudah lama berakhir, namun perekonomian masih merasakan dampaknya hingga saat ini. Perselisihan perdagangan mengenai ayam murah yang terjadi antara Amerika dengan Perancis dan Jerman pada tahun 1960an terus memberikan dampak yang kuat pada pasar pengambilan dan pengantaran di Amerika.
“Pajak Ayam”, yang mana hambatan impor ayam diimbangi dengan tarif yang memberatkan pada mobil tertentu, dianggap sebagai catatan kaki yang aneh dalam sejarah perekonomian. Namun mengingat kebijakan perdagangan Presiden AS Donald Trump yang sangat keras, hal ini menjadi sangat relevan saat ini.
Ulasan: Sejak tahun 1960, ayam murah asal Amerika berhasil menaklukkan pasar Eropa. Sebelumnya unggas merupakan makanan yang mahal di sana, namun kini membanjirnya ekspor dari Amerika membuat harga turun. Para petani di Jerman juga mengkhawatirkan keberadaan mereka.
Untuk melindungi industri dalam negeri, Perancis dan Republik Federal merespons dengan tarif impor yang tinggi. Namun balas dendam tidak akan memakan waktu lama – AS membalas dengan meningkatkan hambatan perdagangan untuk produk pertanian.
Tapi itu tidak cukup. Untuk mendapatkan dukungan dari serikat otomotif dalam kampanye pemilu dan untuk memukul lawan perdagangan yang merugikan – misalnya dengan bus VW, ekspor utama Jerman pada saat itu – Presiden AS Lyndon B. Johnson dengan cepat memberlakukan tarif “ayam” sebesar 25 persen. “pajak” juga untuk kendaraan niaga ringan dari luar negeri.
Pasar truk bak terbuka dan truk kecil, yang populer di kalangan konsumen Amerika, telah menjadi domain “Buatan Amerika” – meskipun van dikenakan biaya seperempat dari nilainya saat diimpor, mobil hanya dikenakan tarif impor sebesar 2,5 persen.
Konsekuensinya bagi pembeli di Amerika: pilihan yang lebih sedikit karena persaingan yang lebih sedikit. Misalnya, Volkswagen tidak menawarkan pikap Amarok di AS. Para ahli mengeluh bahwa pabrikan Amerika membiarkan upaya inovasi mereka gagal di segmen terbatas ini, sehingga menyebabkan kualitas produk menurun.
Di sisi lain, tidak ada keraguan bahwa “pajak ayam” melindungi dan menciptakan lapangan kerja di Amerika. Perusahaan-perusahaan mobil besar Jepang membangun pabrik di AS, salah satunya untuk menghindari hukuman tarif. Namun, ada beberapa manuver mengelak yang aneh.
Hal pertama yang dilakukan industri untuk menghindari “pajak ayam” adalah kreativitas yang terbatas – kendaraan yang terkena dampak hanya diimpor, dibongkar secara kasar menjadi komponen-komponennya dan kemudian dipasang kembali di Amerika Serikat. Misalnya, area sasis dan kargo melintasi perbatasan secara terpisah dan hanya menjadi truk pickup lagi di AS.
Namun, pada tahun 1980 pemerintah AS menghentikannya. Untuk selanjutnya, imajinasi diperlukan: Subaru memberikan truk flatbed “BRAT” miliknya dua kursi plastik dengan pemandangan area pemuatan yang indah sehingga bisa diperkenalkan sebagai mobil penumpang.
Belakangan, produsen mobil Amerika juga mengambil dampak aneh dari “pajak ayam” secara ekstrem: Ford mengimpor mini-hauler “Transit Connect”, yang diproduksi dengan harga murah di luar negeri, dengan kursi belakang dan jendela – yang kemudian diperluas lagi di dalam negeri. negara untuk mengakomodasi jenis kendaraan agar dapat digunakan kembali.
Namun hal ini menimbulkan masalah dengan otoritas bea cukai AS, yang menghambat praktik tersebut pada tahun 2013. Industri kelas berat Jerman, Daimler, juga telah menangani pajak dengan cara yang agak aneh selama beberapa waktu.
Perusahaan yang bermarkas di Stuttgart ini menjual Mercedes-Benz Sprinter terlarisnya di Eropa di AS. Van-van tersebut seluruhnya dibuat di pabrik Düsseldorf – tetapi kemudian dibongkar menjadi bagian-bagian yang lebih besar, dikirim ke pabrik di negara bagian North Carolina, Amerika, dan dipasang kembali.
Satu-satunya bagian yang dibuat di AS: baterai. Dengan begitu, bea masuk yang terutang hanya sebesar 2,5 persen. Namun proses ini, yang dalam jargon teknis dikenal sebagai “semi-terdegradasi”, adalah proses yang rumit. Akan lebih ekonomis jika Daimler memproduksi secara lokal.
Dan itulah yang perlu terjadi saat ini. Daimler saat ini sedang membangun pabrik Sprinter baru di North Charleston, Carolina Selatan, dengan biaya sekitar $500 juta, dan van pertama yang selesai dibangun diperkirakan akan meninggalkan pabrik di sana pada akhir dekade ini.
“Pajak Ayam” menjadi alasan penting dibangunnya pabrik tersebut. “Saya tidak dapat mempercayainya. Pertama membangun dan kemudian membongkar lagi, itu sangat mengganggu saya – dan biayanya!” kata bos divisi Volker Mornhinweg pada akhir tahun 2016 kepada surat kabar industri “Automotive News”.
Namun jika Presiden AS Trump serius dengan tarif yang dikenakan terhadap impor AS, maka “pajak ayam” yang tinggi untuk industri otomotif akan segera menjadi catatan tambahan. Ancamannya adalah bea masuk sebesar 35 persen – sebuah skenario yang mengerikan bagi industri. Sejauh ini, sulit untuk mengetahui apakah Trump sedang menggertak atau tidak.
Namun baru-baru ini dia mengeluarkan perintah eksekutif yang memerintahkan penyelidikan terhadap hubungan perdagangan AS untuk mengungkap praktik-praktik yang “tidak adil”. Menteri Perdagangan AS Wilbur Ross telah menerapkan tindakan terhadap produsen baja Jerman seperti Salzgitter dan Dillinger Hütte atas dugaan dumping harga.
Meskipun pajak impor Amerika pada umumnya cukup rendah menurut standar internasional, negara ini telah membuktikan, tidak hanya dengan “Pajak Ayam”, bahwa pajak tersebut bisa sangat tinggi. AS mengenakan tarif sekitar 350 persen untuk tembakau yang belum diolah.
Dalam beberapa kasus, terdapat juga standar yang tinggi untuk makanan, tekstil, atau sepatu, seperti yang dijelaskan oleh pakar bea cukai Susanne Scholl dari lembaga pembangunan ekonomi Jerman, Germany Trade & Invest. Beberapa contohnya: Terdapat pajak impor sebesar hampir 15 persen untuk makanan bayi, hampir 30 persen untuk kurma – dan 37,5 persen untuk sepatu kerja.
dpa