Pada Konferensi Keamanan Munich pada akhir pekan, Wakil Presiden AS Mike Pence menekankan komitmen AS yang “tak tergoyahkan” terhadap NATO, namun menyerukan peningkatan belanja pertahanan oleh negara-negara mitra. Kanselir Angela Merkel AS menjanjikan lebih banyak upaya pertahanan tetapi juga menyerukan peningkatan belanja pembangunan. Mengingat kecenderungan proteksionis dan isolasionis di AS, ia juga menganjurkan kerja sama multilateral. “Mari kita membuat dunia menjadi lebih baik bersama-sama, maka dunia akan menjadi lebih baik bagi kita masing-masing,” kata rektor. Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov menyebut NATO sebagai organisasi Perang Dingin dan berbicara tentang era “pasca-Barat”.
Pidato Pence khususnya dipandang sebagai tolok ukur kerja sama transatlantik di bawah Presiden baru Trump. Antara lain, ia menggambarkan NATO sudah ketinggalan zaman dan mengumumkan kebijakan pemerintahannya yang “Amerika yang Utama”. Dalam beberapa hari terakhir, Menteri Pertahanan AS, Jim Mattis, dan Menteri Luar Negeri, Rex Tillerson, telah meyakinkan bahwa AS akan mendukung NATO. “Pertarunganmu adalah pertarungan kami. “Kesuksesan Anda adalah kesuksesan kami,” tegas Pence. Namun, dia menambahkan: “Biar saya perjelas: Presiden Amerika Serikat mengharapkan sekutu kita menepati janji dan memenuhi komitmen mereka. Bagi kebanyakan orang, ini berarti: Waktunya telah tiba untuk berbuat lebih banyak,” kata Pence, mengacu pada komitmen negara-negara NATO untuk menghabiskan dua persen dari output ekonomi mereka untuk keamanan. Jerman berada di 1,22 persen. Namun dia hanya mendapat tepuk tangan lemah. “Janji pembagian beban militer sudah terlalu lama tidak dipenuhi oleh banyak orang. Ini merusak fondasi aliansi kami,” katanya. AS juga akan berinvestasi lebih banyak pada militer di bawah Trump dan “lebih kuat dari sebelumnya”.
Mempromosikan aksi bersama
Pesan utama dari para peserta di Eropa dan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres adalah bahwa tidak ada negara di dunia yang terglobalisasi yang dapat menyelesaikan permasalahannya sendirian. “Perjuangan demi struktur multilateral internasional yang umum memang layak dilakukan – namun kita juga perlu memperbaikinya di banyak bidang,” kata Merkel.
Rektor juga menekankan ketergantungan UE terhadap AS. Bangsa Eropa sendiri tidak mampu menangani perang melawan terorisme Islam. Namun NATO juga demi kepentingan Amerika. Makanya kita andalkan ini menjadi proyek bersama, ujarnya.
Merkel menyerukan “ketangguhan” terhadap Rusia
Merkel dan Pence menyetujui sanksi UE terhadap Rusia. Rektor menegaskan bahwa dia berusaha untuk menjalin hubungan yang sedekat mungkin dengan Moskow. Pence mengatakan Presiden Trump yakin hal itu mungkin terjadi. Keduanya menuntut Rusia menerapkan perjanjian perdamaian Minsk untuk Ukraina. Pada tahap ini, Rusia harus diperlakukan “serius” karena negara di Ukraina mempertanyakan tatanan Eropa pasca perang dengan aneksasi Krimea dan dukungan terhadap separatis, kata Merkel. Pence mengklaim bahwa AS akan menganggap Rusia “bertanggung jawab” atas hal ini, namun ia mencari dasar untuk berdialog dengan Moskow. Sejumlah senator AS menegaskan akan memberikan tekanan pada Trump agar tidak meringankan sanksi terhadap Rusia. “2017 akan menjadi tahun di mana Kongres mengecam Rusia,” kata Senator AS dari Partai Republik, Lindsay Graham, yang juga mengumumkan pemungutan suara di kongres pada hari Minggu untuk meminta Trump mengambil sikap tegas terhadap tindakan Rusia.
Di Munich, Menteri Luar Negeri Rusia Lavrov mengkritik fakta bahwa NATO masih merupakan organisasi Perang Dingin namun menawarkan kerja sama baru. Rusia menginginkan hubungan yang pragmatis. Ekspansi NATO ke wilayah timur menciptakan ketegangan baru di Eropa.
Merkel dan Gabriel berselisih soal belanja pertahanan
Merkel mengatakan dia berharap peningkatan belanja pertahanan tidak akan menjadi masalah dalam kampanye pemilu federal. SPD juga berkomitmen terhadap target dua persen NATO. Tidak boleh ada perbedaan “kecil” antara peningkatan belanja keamanan dan bantuan pembangunan – hal ini juga harus ditingkatkan. “Jadi: Semuanya harus benar-benar berjalan lancar,” ujarnya merujuk pada perdebatan politik dalam negeri. Namun, belanja pertahanan tidak bisa ditingkatkan lebih cepat dari delapan persen tahun lalu. Pengeluaran juga perlu diubah menjadi lebih banyak keterampilan.
Sebaliknya, Gabriel memperingatkan agar tidak “berbahagia dalam menghadapi spiral persenjataan baru”. Memang benar bahwa para menteri luar negeri NATO – termasuk politisi SPD Frank-Walter Steinmeier – berkomitmen pada tahun 2014 untuk mencapai target NATO sebesar dua persen pada tahun 2024. Namun kita tidak boleh terjerumus ke dalam keyakinan bahwa “lebih banyak uang untuk tentara berarti lebih banyak keamanan,” kata pemimpin SPD, yang masih menjabat. Yunani menjadi lebih stabil bukan dengan memenuhi tujuan NATO tetapi dengan memotong dana pensiun, kata Gabriel. Ada juga ilusi bahwa Jerman akan menghabiskan 25 miliar euro lebih banyak setiap tahunnya untuk pertahanan dalam beberapa tahun. “Bahkan dalam kampanye pemilu, Anda harus tetap realistis mengenai apakah Anda dapat menepati janji politik.”
Reuters