Dalam beberapa tahun terakhir, Kantor Kartel Federal dan Komisi Uni Eropa telah menemukan semakin banyak kartel baru dan perjanjian harga dalam perekonomian: di jalur kereta api dan truk serta di toko obat, gula, tepung dan bir. Para pelanggar kartel terkadang harus membayar denda ratusan juta. Namun ini mungkin baru permulaan bagi banyak dari mereka: kini semakin banyak pelanggan besar yang menuntut ganti rugi kepada anggota kartel.
“Kecenderungan semakin banyaknya klaim kerugian datang dari AS,” kata pengacara antimonopoli Dario Struwe kepada kantor pers Jerman. Banjirnya tuntutan hukum menjadi lebih mudah dengan amandemen undang-undang persaingan usaha yang dilakukan beberapa tahun lalu dan kini mulai berlaku. Karena ini “secara signifikan menyederhanakan” tuntutan hukum semacam itu.
Salah satu pionir dalam hal klaim ganti rugi adalah Deutsche Bahn, yang telah berulang kali melihat dirinya sebagai korban penetapan harga dalam beberapa tahun terakhir – mulai dari kartel kereta api, pemasok kopi, hingga kartel kargo udara. Menurut pernyataannya sendiri, perusahaan telah memulihkan kerugian sekitar 400 juta euro melalui penyelesaian di luar pengadilan dengan pelaku kartel. Namun kelompok ini masih jauh dari puas dengan hal ini. “Klaim lebih lanjut atas kerugian senilai miliaran masih belum diproses,” direktur antimonopoli perusahaan kereta api tersebut, Tilman Makatsch, mengatakan kepada kantor berita Jerman.
Dengan volume pembelian lebih dari 25 miliar euro per tahun dan lebih dari 40.000 pemasok, grup ini merupakan salah satu pembeli terbesar di Republik Federal. “Oleh karena itu kami berasumsi bahwa perkeretaapian secara langsung atau tidak langsung terkena dampak dari setiap kartel ketiga,” tegas Makatsch. Saat ini kelompok tersebut masih melakukan negosiasi penyelesaian di luar pengadilan dengan 20 perusahaan. Kereta api telah menggugat total 28 pemasok. Dan konflik ini belum terlihat akan berakhir. “Kami sedang dalam proses mempersiapkan empat tuntutan hukum baru,” lapor Makatsch.
Kereta api bukan satu-satunya yang mengambil tindakan tegas terhadap peserta kartel. Administrator kepailitan dari jaringan toko obat yang dibubarkan, Schlecker, menuntut ganti rugi lebih dari 300 juta euro dalam berbagai tuntutan hukum dari mantan pemasok – mulai dari produsen deterjen hingga pemanggang kopi – atas kerusakan yang disebabkan oleh perjanjian terlarang. Menurut juru bicara pengadilan, jaringan toko obat Rossmann juga menggugat enam produsen kosmetik dan tujuh produsen gula-gula di hadapan pengadilan regional di Hanover.
Pengadilan regional di Mannheim dan Cologne sedang mengumpulkan tuntutan ganti rugi dari para korban kartel gula. Dan menurut juru bicara pengadilan, pengadilan regional di Hanover telah menerima “20 tuntutan hukum” terkait kartel truk dalam beberapa bulan terakhir saja. Raksasa ritel Düsseldorf, Metro, juga menganggap dirinya sebagai “korban dari sejumlah besar perjanjian kartel” dan telah mengajukan tuntutan hukum pertamanya atas kerugian terhadap pemasok.
“Anda tiba-tiba melihat banyak prosedur. Yang masih belum ada adalah keberhasilan spektakuler, keputusan besar dengan pembayaran kompensasi dalam kisaran dua atau tiga digit juta,” kata Johann Brück, pengacara antimonopoli dari Düsseldorf. “Tapi itu akan datang.”
Pakar industri saat ini tidak memperkirakan serentetan tuntutan hukum akan berakhir – justru sebaliknya. Amandemen undang-undang persaingan usaha yang akan datang akan semakin memudahkan korban kartel untuk memberikan bukti di pengadilan. “Ini akan menginspirasi para penggugat,” Brück yakin.
Namun, hal ini mungkin hanya berlaku untuk pelanggan besar. Menurut para ahli, konsumen pada umumnya, di sisi lain, cenderung pulang dengan tangan kosong dalam banyak kasus, bahkan jika mereka akhirnya membayar harga lebih tinggi karena larangan penetapan harga. “Upaya ini akan sangat besar, karena kerusakan harus didokumentasikan secara rinci melalui faktur pembelian,” kata pakar antimonopoli Struwe, yang menjelaskan masalahnya. Semuanya “akan menjadi tidak proporsional dengan apa yang diharapkan dari segi kompensasi,” kata pengacara tersebut.
dpa