Apa yang dimaksud dengan sektor berupah rendah di Jerman saat ini: masalah atau peluang? Haruskah dia pergi atau tetap di sini? Sejak kanselir saat itu, Gerhard Schröder, membagi kubu sayap kiri dengan undang-undang Hartz-nya, perbincangan ini terus berlanjut.

Faktanya adalah: Lebih dari satu dari lima pekerja di Jerman saat ini bekerja dengan upah rendah, yakni mendapat kurang dari dua pertiga upah rata-rata per jam di Jerman. Hal ini menempatkan Republik Federal di atas rata-rata UE. Haruskah demikian?

Para ekonom konservatif menjawab bahwa sektor berupah rendah dapat dikendalikan. Negara-negara serupa seperti Italia atau Perancis melakukan hal yang sama. Namun jumlah orang yang akan mendapat pekerjaan akan berkurang dan jumlah pengangguran mungkin akan meningkat. Kasus yang mahal bagi negara. Hal ini juga memberikan tekanan pada perekonomian, yang umumnya tumbuh kurang kuat dengan jumlah pekerja yang lebih sedikit.

Baca juga

5 Mitos Tentang Hartz IV: Mengapa Warisan Schröder Tidak Seburuk Reputasinya

Hal ini mungkin berlaku untuk Perancis dan Italia. Belum tentu bagi Swedia, negara maju lainnya di Eropa Utara. Bahkan bekerja di Swedia persentase lebih banyak orang dibandingkan di Jerman. Meski demikian, Swedia tidak memiliki sektor berupah rendah yang tinggi. Sebaliknya: kurang dari satu persen pekerja memperoleh penghasilan kurang dari 60 persen upah rata-rata per jam, seperti yang ditunjukkan oleh angka dari Badan Ketenagakerjaan Swedia. Dan: Upah di Swedia telah meningkat secara signifikan, antara tahun 1995 dan 2016 hampir 60 persen.

Jadi perekonomian Swedia tidak buruk. Meskipun tingkat pengangguran di Swedia lebih tinggi dibandingkan di Jerman, namun masih berada di bawah rata-rata UE. Dana Moneter Internasional juga memperkirakan negara Nordik akan tumbuh lebih cepat dibandingkan Jerman pada tahun 2020 ( berikut datanya ke Swedia Dan Jerman). Jadi apa yang bisa dipelajari Jerman dari Swedia? Pertanyaan yang dibuat khusus untuk Nils Karlson, kepala lembaga ekonomi Swedia Ratio, yang meneliti kedua negara.

Alasan 1: Perjanjian perundingan bersama yang tinggi

Swedia adalah impian serikat pekerja. Sekitar 90 persen karyawan mempunyai kesepakatan bersama. Sebagai perbandingan: Di Jerman, kesepakatan bersama hanya berlaku 55 persen. Trennya menurun, seperti yang ditunjukkan grafik ini:

Artinya: Di Swedia, mitra sosial, yaitu perwakilan pengusaha dan pekerja, pada dasarnya memutuskan berapa besar upah yang diterima pekerja. Dalam praktiknya, mereka juga menentukan seberapa tinggi upah minimum di negara tersebut. Dan angka ini sangat tinggi dibandingkan dengan UE karena adanya perwakilan pekerja yang kuat, seperti yang dikatakan Karlson.

Stefan Körzell, anggota dewan eksekutif federal Federasi Serikat Buruh Jerman (DGB), menganggap perjanjian bersama sebagai jaminan terbaik untuk upah dan kondisi kerja yang baik di Republik Federal. “Dalam pandangan kami, intervensi pemerintah – seperti menetapkan upah minimum di tingkat bawah – selalu merupakan solusi terbaik kedua,” katanya kepada Business Insider.

Namun, sebagian besar negara Swedia masih tidak menerapkan kebijakan upah. Berbeda dengan Jerman, tidak ada undang-undang upah minimum di Swedia.

Alasan 2: Reformasi pensiun Swedia

Menurut Karlson, reformasi pensiun Swedia pada akhir tahun 1990-an berkontribusi pada fakta bahwa tingkat lapangan kerja di negara Nordik tersebut begitu tinggi meskipun sektor upahnya rendah. Sejak saat itu, hal-hal berikut pada dasarnya diterapkan: iuran setiap tahun dihitung. Semakin lama orang Swedia bekerja, semakin tinggi pula dana pensiunnya. Artinya: Jika Anda ingin pensiun pada usia 61 tahun, Anda bisa, tetapi Anda harus mengharapkan diskon yang signifikan. Siapa pun yang bekerja sampai usia 65 tahun menerima pembayaran penuh. Dan mereka yang bekerja dengan jam kerja lebih lama menerima lebih banyak. “Insentif untuk bekerja sangat kuat,” kata Karlson.

Selain itu, sistem sosial Swedia diperluas jauh lebih awal dan lebih jauh dibandingkan sistem sosial di Jerman, menurut ekonom tenaga kerja. Hal ini misalnya merujuk pada penitipan anak di negara bagian, yang memperbolehkan lebih banyak perempuan untuk pergi bekerja. Lagi pula, jumlah perempuan di Jerman yang kini bekerja sama banyaknya dengan di Swedia, namun tetap mendapatkan uang jauh lebih sedikit dibandingkan laki-laki.

Swedia, panutan bagi Jerman?

Asosiasi Federal Asosiasi Pengusaha Jerman memperingatkan. “Pandangan ke luar negeri selalu menunjukkan dengan jelas betapa tidak ada bandingannya sistem penetapan upah yang berbeda,” kata seorang juru bicara kepada Business Insider ketika ditanya. Interaksi antara kemitraan sosial, kebijakan pasar tenaga kerja dan sistem jaminan sosial di masing-masing negara sangatlah berbeda dan kompleks. “Memilih dan membandingkan aspek individu tidak terlalu membantu.”

Faktanya, para ekonom ketenagakerjaan ingin menunjukkan bahwa model Skandinavia tumbuh berdasarkan kondisi historisnya sendiri dan oleh karena itu tidak dapat diterapkan di Jerman dengan struktur kurang egaliter yang terbentuk selama beberapa dekade.

Besarnya sektor berupah rendah di negara ini hanya dapat dipahami dengan latar belakang peningkatan pesat tingkat pengangguran di Jerman yang bersatu pada akhir tahun 1990an dan awal tahun 2000an. Pada saat itu, upah yang rendah memungkinkan banyak orang yang tidak memiliki ijazah sekolah atau pendidikan untuk memasuki pasar tenaga kerja.

Konfederasi Asosiasi Pengusaha Jerman masih membela sektor berupah rendah hingga saat ini. “Integrasi pekerja berketerampilan rendah ke dalam pasar tenaga kerja dapat dicapai melalui pekerjaan tingkat pemula dengan upah lebih rendah,” katanya kepada Business Insider. “Dalam jangka menengah, lebih dari sepertiga pekerja berupah rendah akan bisa mendapatkan pekerjaan dengan gaji lebih baik.”

Kenyataannya adalah ada juga suara-suara di Swedia, yang menuntut sektor berupah rendah yang lebih besarguna memudahkan pengungsi berketerampilan rendah yang datang sejak tahun 2015 untuk memasuki pasar tenaga kerja. Namun suara-suara ini nampaknya masih merupakan minoritas.

Baca juga

Takut pada Trump? Perusahaan-perusahaan Jerman berbondong-bondong meninggalkan Iran dari pasar bernilai miliaran dolar

Namun, Jerman, dengan sektor berupah rendah yang besar, tidak menunjukkan citra yang baik di dunia internasional. Terutama karena negara ini telah lama meninggalkan masa-masa sulit di awal tahun 2000-an, telah berkembang selama bertahun-tahun dan kini harus mengkhawatirkan jumlah pekerja yang terlalu sedikit dibandingkan terlalu banyak pekerja di pasar. Karlson juga menyimpulkan: “Sektor berupah rendah mungkin telah membantu Jerman di saat krisis. Namun banyaknya orang dengan upah rendah merupakan masalah bagi setiap negara dalam jangka panjang.”