Seberapa andal sekutu NATO, Jerman? Seberapa serius dia menjalankan kewajibannya? Tidak terlalu serius, kata Presiden AS Donald Trump. Negara-negara NATO di Eropa Timur, seperti Estonia, Latvia, Lithuania dan Polandia, juga percaya bahwa Republik Federal dapat berbuat lebih banyak untuk menjamin kemampuan pertahanan aliansi Atlantik Utara. Sekarang, setelah rancangan anggaran terbaru pemerintah federal dan survei baru, kecurigaan mereka mungkin terbukti: Jerman bisa, tapi jelas tidak mau, berbuat lebih banyak karena alasan politik.
Negara-negara NATO di Eropa Timur khususnya menginginkan NATO yang lebih kuat. Berbeda dengan Jerman, mereka tidak hanya dikelilingi oleh negara sahabat. Negara ini juga berbatasan dengan Rusia, yang di masa lalu tidak segan-segan menimbulkan kekacauan di negara-negara tetangga dan bahkan, dalam kasus Ukraina, memisahkan dan mencaplok bagian-bagian negara tersebut. Sisi timur NATO telah bersiaga setidaknya sejak krisis Krimea. Anda tidak bisa bercanda dengan tetangga besar Anda.
Jerman dengan cepat menjadi incaran mitra NATO
NATO kemudian merespons dengan tegas. Setidaknya secara retoris. Pada pertemuan puncak di Wales pada musim panas 2014, mitra aliansi akhirnya menetapkan target dua persen yang terkenal. Masing-masing negara NATO berjanji untuk “bergerak (untuk belanja pertahanan) ke angka dua persen (output ekonomi) dalam waktu sepuluh tahun” dan untuk menginvestasikan setidaknya 20 persen dari jumlah tersebut pada “peralatan besar baru termasuk penelitian dan pengembangan terkait.”
Sudah dapat diperkirakan bahwa Jerman akan segera menjadi sasaran sekutunya. Republik Federal memiliki hubungan yang ambivalen dengan militernya. Hanya dengan enggan dia menerima gagasan membangun pasukan baru, Bundeswehr, setelah kengerian dua perang dunia pada tahun 1950-an. Setelah berpuluh-puluh tahun mengalami keengganan, ia hanya enggan berpartisipasi dalam misi luar negeri, misalnya di Kosovo atau Afghanistan.
Memang benar bahwa Jerman suka melihat dirinya sebagai raksasa diplomatik dan ekonomi, namun merasa sangat nyaman sebagai negara kerdil dalam militer. Bukan suatu kebetulan juga bahwa Kanselir Angela Merkel secara mengejutkan jarang mengunjungi Bundeswehr selama lebih dari 13 tahun masa jabatannya sebagai kanselir. Dan ketika dia mengunjungi tentara, dia menghindari difoto bersama tentara Bundeswehr yang mengenakan perlengkapan militer. Kecil kemungkinannya bahwa gambar-gambar seperti itu akan diterima dengan baik oleh masyarakat. Dalam hal ini, tidak mengherankan jika para menteri keuangan Jerman sejauh ini hanya mengalami sedikit kesulitan dalam memotong anggaran pertahanan bila diperlukan. Akibatnya, Jerman masih jauh dari target 2% pada tahun 2014.
Mitra NATO kecewa dan bahkan marah dengan Jerman
Kebijakan pertahanan Jerman telah berubah. Tidak radikal, hanya sedikit demi sedikit. Jerman kemungkinan besar akan gagal mencapai target dua persen secara signifikan. Hanya belanja pertahanan yang direncanakan sebesar 1,5 persen dari produk domestik bruto. Dan bahkan persyaratan ini berisiko menurut rancangan anggaran terbaru Menteri Keuangan Olaf Scholz. Belanja sebesar 1,37 persen masih direncanakan untuk tahun 2020. Dua tahun setelahnya, nilainya diperkirakan akan kembali turun: menjadi 1,33 dan 1,29 persen.
Tidak heran jika mitra-mitra NATO menyatakan kekecewaan dan bahkan kemarahannya. Dari sudut pandang mereka, Jerman sekali lagi berusaha menghindari tanggung jawabnya. Segalanya menjadi lebih buruk baginya pada Kamis malam. ZDF menerbitkan survei terbaru dari kelompok riset pemilu. Dan lihatlah: Mayoritas warga Jerman (49 persen) menentang peningkatan belanja pertahanan hingga dua persen dari output ekonomi pada tahun 2024. Hanya 46 persen yang mendukungnya.
LIHAT JUGA: Putin telah menguasai cara perang yang baru – cara ini akan menentukan dekade berikutnya, para ahli memperingatkan
Meskipun hanya sebagian kecil pendukung Union yang ingin mencapai dua persen, sebagian besar pemilih SPD menentangnya. Pendukung terbesar tujuan NATO terdapat di kalangan FDP (66 persen mendukung). Pendukung sayap kiri dan hijau jelas menolak persyaratan tersebut. Apa dampaknya bagi NATO? Dia seharusnya tidak mengharapkan dukungan luas dari penduduk Jerman. Republik Federal kemungkinan akan tetap menjadi masalah bagi para ahli strategi di Brussels.
Berikut ikhtisar hasil barometer politik ZDF: