Dari segi strategi mempromosikan pariwisata, Rio de Janeiro tentu harus banyak belajar. Gambar laki-laki yang mengenakan pakaian pelindung berwarna kuning militer menyatakan perang terhadap nyamuk dengan pestisida beredar di seluruh dunia. Begitu juga dengan petugas kepolisian yang menyambut kedatangan di bandara dengan membawa spanduk: “Selamat datang di neraka. Siapa pun yang datang ke Rio tidak aman.”
Mati — tidak berdasar mengingat penurunan tajam — Ketakutan akan virus Zika dan reputasi sebagai kota yang berbahaya dipromosikan secara aktif. Para tamu Olimpiade pertama terkagum-kagum dengan betapa amannya perasaan mereka di pantai di Copacabana, misalnya. Dan karena musim dingin di Amerika Selatan, praktis tidak ada nyamuk.
Tidak ada turis yang terburu-buru
Apa manfaat Olimpiade bagi Brasil, negara yang dulunya merupakan negara berkembang pesat? Tentu bukan pendapatan pariwisata yang diharapkan. Meskipun perkiraan awal adalah antara 800.000 dan satu juta tamu, menurut otoritas pariwisata Embratur, hanya antara 300.000 dan 500.000 tamu asing yang akan berada di Rio selama Olimpiade.
Menurut asosiasi hotel, 90 persen kamar sudah penuh dipesan. Namun operator tur, misalnya tur ke favela, mengeluhkan permintaan yang jauh lebih rendah dibandingkan saat Piala Dunia 2014. Menurut proyeksi bank sentral, turis asing hanya akan mendatangkan pendapatan tambahan sebesar 200 juta dolar (178 juta euro). jauh lebih sedikit dibandingkan saat Piala Dunia, ketika jumlahnya sekitar 900 juta dolar (803 juta euro).
Lebih banyak kebangkrutan karena Olimpiade?
Ada diskon signifikan untuk paket Olimpiade baru-baru ini — Pasalnya, sejauh ini sekitar 80 persen dari 6,1 juta tiket telah terjual. Amerika diperkirakan memiliki turis Olimpiade terbanyak kedua setelah Argentina. Jerman berada di peringkat kesembilan. Perusahaan asuransi kredit Euler Hermes memperkirakan lebih banyak kebangkrutan karena banyak harapan perusahaan yang didirikan sebelum Olimpiade, misalnya di bidang katering, transportasi, jasa, rekreasi dan komunikasi, belum terpenuhi. “Kami memperkirakan akan ada tambahan lima persen kebangkrutan di Rio sebagai akibat dari Olimpiade saja, dan bahkan peningkatan sebesar dua belas persen terjadi pada perusahaan-perusahaan kecil,” kata kepala ekonom Ludovic Subran.
Sebuah megastore yang menjual produk-produk Rio 2016 telah didirikan di pantai Copacabana. Di sini pengunjungnya sering kali moderat dan harganya mahal: 115 reais (32 euro), misalnya, untuk maskot Vinicius, yang diambil dari nama musisi bossa novas, a jenis salib yang terbuat dari monyet dan kucing liar, melambangkan keanekaragaman hewan. Kebanyakan orang berfoto selfie dengan maskot kuning tapi tidak membeli apa pun. Setidaknya mata uang nasional, riil, telah stabil terhadap dolar dan euro — yang membuat masa menginap lebih mahal bagi wisatawan dari AS dan UE.
Olimpiade 2016 sebagai “peluang yang terbuang”
“Peningkatan visibilitas negara ini mengarah pada potensi pertumbuhan minat wisatawan,” Embratur yakin. Namun Brasil sejauh ini memanfaatkan sorotan Olimpiade untuk menghancurkan dirinya sendiri: kekacauan politik dengan penangguhan Presiden Dilma Rousseff, sebuah skandal korupsi yang melibatkan hampir seluruh elit politik. Walikota Eduardo Paes mengeluh bahwa Olimpiade adalah kesempatan yang terbuang sia-sia. Ia melihat pertandingan menggembirakan di Barcelona pada tahun 1992 sebagai panutannya — mereka menyebabkan ledakan turis.
Kepala Yayasan Böll, Dawid Danilo Bartelt, melakukan analisis mengenai manfaat ekonomi dari peristiwa besar tersebut. Kesimpulannya: “Efek ekonominya kecil. Sebelum Piala Dunia 2014, ada penelitian yang menjanjikan pendapatan tambahan dan investasi miliaran euro serta ratusan ribu lapangan kerja baru,” kata Bartelt. “Pertumbuhan pada tahun Piala Dunia lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya dan turun sepenuhnya pada tahun 2015, dan pengangguran meningkat.”
Luiz Ribeiro, fund manager Brasil di divisi manajemen aset Deutsche Bank, juga tidak percaya bahwa Olimpiade akan memberikan percepatan pertumbuhan bagi Brasil. “Pertandingan ini tidak akan mempunyai dampak yang kuat terhadap perekonomian,” katanya. Infrastruktur di Rio telah membaik. Namun investasi sebesar $10 miliar tidak cukup untuk memberikan dampak jangka panjang terhadap perekonomian sebesar Brasil. “Namun, hal ini akan berdampak pada suasana hati dan kepercayaan diri negara secara umum jika Brasil menunjukkan keberhasilan mereka menjadi tuan rumah dua acara besar tahun ini, yakni Piala Dunia 2014 dan Olimpiade.”
Hanya kredit darurat yang memungkinkan permainan
Pada tahun 2015, 6,3 juta wisatawan datang ke Brasil — Bagaimanapun, angka ini 17 persen lebih tinggi dibandingkan sepuluh tahun yang lalu. Namun tidak jelas apakah jumlahnya akan meningkat tahun ini — Zika sendiri telah menyebabkan beberapa gangguan dan pembatalan. Sama seperti Athena pada tahun 2004, Rio dan Brasil mungkin melakukan kesalahan dalam Olimpiade tersebut.
Dari sekitar 10,5 miliar euro biaya yang dikeluarkan, 58 persen ditanggung oleh investor swasta. Namun hanya pinjaman darurat pemerintah sebesar sekitar 800 juta euro yang membantu membayar gaji polisi yang belum dibayar — dan untuk menyelesaikan pembangunan proyek Olimpiade. Euler Hermes memperkirakan utang negara dan inflasi akan meningkat akibat Olimpiade.
Output perekonomian anjlok sebesar 3,8 persen pada tahun 2015 dan keadaan akan sama buruknya pada tahun 2016 — tapi setidaknya ada sedikit harapan bahwa kondisi terbawah akan segera berakhir. Setidaknya Rio mendapat manfaat dari perbaikan besar dalam sistem transportasi: jalur metro baru, jalur bus ekspres, perluasan bandara. Namun: Negara Bagian Rio hampir bangkrut, terutama karena pendapatan minyak yang secara tradisional penting telah runtuh. Pinjaman darurat harus dilunasi; karena biaya Olimpiade, kota ini mungkin menghadapi langkah-langkah penghematan yang drastis. Misalnya, jika kekerasan kembali meningkat karena berkurangnya kehadiran polisi, wisatawan akan terhambat. Olimpiade dan dampaknya akan menyebabkan kebangkrutan ekonomi.
dpa