Kepemimpinan Jerman di Kelompok 20 negara industri besar dan negara berkembang menghadapi tantangan.

Presiden AS yang baru Donald Trump Jika hal ini berjalan buruk, jaringan kesamaan kebijakan ekonomi dan keuangan global yang telah dibangun dengan susah payah dalam beberapa tahun terakhir bisa terkoyak. “Jika komunike G20 mengenai regulasi keuangan tahun ini akhirnya menyatakan hal serupa seperti sebelumnya, maka hal ini akan menjadi kesuksesan besar,” kata seorang pejabat senior G20, menggambarkan suasananya. Ini bukan hanya tentang satu pokok bahasan – ini tentang keseluruhan kerangka kerja. “Semuanya mungkin,” kata mereka yang terlibat. Hampir tidak ada lagi yang memimpikan kemajuan. Mottonya adalah melestarikan apa yang telah dicapai. Jika kita mengambil contoh, komunikasi dari pertemuan para menteri keuangan G20 pada bulan Juli di Chengdu, Tiongkok, kita dapat dengan hati-hati mendefinisikan bidang-bidang konflik dengan pemerintahan baru AS.

Solidaritas versus kepentingan pribadi

Dalam bab pertama Komunikasi Chengdu, kerja sama erat negara-negara G20 diserukan “dalam semangat kerja sama dan solidaritas”. Ini adalah kata-kata yang tidak mudah disesuaikan dengan moto Trump, “America First”. Trump tidak banyak bicara tentang solidaritas dengan negara lain. Tujuan umum G20 yaitu “pertumbuhan yang kuat, berkelanjutan, seimbang dan inklusif” di dunia adalah tujuan yang belum menjadi komitmen Trump. Yang terpenting, katanya, ia ingin menciptakan “pertumbuhan super” di AS, yang sebesar empat persen berarti dua kali lebih tinggi dibandingkan tahun lalu. Jika tidak, ia ingin menciptakan mesin lapangan kerja terbesar dalam sejarah Amerika – bahkan dengan mengorbankan lapangan kerja di negara lain. Kebijakan belanja dan pajak yang ramah pertumbuhan akan membantu – G20 juga menyukai hal ini. Namun mereka juga ingin menjaga utang tetap pada batasnya, dan presiden AS yang baru belum mengatakan apa pun mengenai hal ini.

Isu ketimpangan perdagangan barang dan jasa selalu menjadi kontroversi di G20. Hal ini bisa meningkat dengan cepat pada masa pemerintahan Trump. Ia melihat surplus yang besar, seperti yang terjadi di Tiongkok atau Jerman, sebagai pengayaan yang tidak adil dengan mengorbankan negara-negara yang mengalami defisit tinggi, seperti Amerika Serikat. Dengan menuntut agar negara-negara terkait melakukan segala daya mereka untuk mengurangi surplus ini, Trump bahkan dapat merujuk pada posisi G20 mengenai ketidakseimbangan global: sebuah kelemahan bagi Jerman.

Nilai tukar dan kebijakan perdagangan sangat kontroversial

Kebijakan nilai tukar juga bisa menjadi sangat kontroversial. Negara-negara G20 telah berulang kali berjanji dalam komunikenya untuk tidak memanipulasi nilai tukar mata uang mereka untuk kemudian menggunakannya sebagai alat untuk mendapatkan keuntungan perdagangan yang tidak adil. Namun bagi Trump, praktik tidak adil ini adalah sebuah kenyataan – misalnya di Jerman atau Tiongkok. Di sisi lain, jika Anda melunakkan posisi G20 dalam isu ini, kata orang dalam, Anda akan menciptakan ketidakpastian permanen di pasar – dan AS mungkin juga tidak akan tertarik. Masalah kebijakan perdagangan bahkan lebih kontroversial lagi. “Kami akan menolak segala bentuk proteksionisme,” adalah pernyataan terbaru dalam komunike G20 di Chengdu. Pentingnya kebijakan perdagangan terbuka juga disebutkan di bagian lain. Trump berpikir dan membuat rencana yang sangat berbeda. Dia ingin melindungi AS sebagai lokasi bisnis dengan tarif yang menghukum, pajak yang menghukum, atau cara perlindungan lainnya terhadap pesaing asing.

Fakta bahwa G20 memberikan peran penting kepada organisasi multinasional seperti IMF, Bank Dunia, OECD, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan lainnya dalam mengarahkan perekonomian dunia juga tidak akan diterima dengan baik oleh Trump. Ia terkadang menyatakan salah satu lembaga multilateral tersebut sebagai “bencana”, misalnya WTO. Dia jelas tidak begitu tertarik pada lembaga-lembaga transnasional semacam itu. Dia belum mengatakan apakah hal tersebut juga berlaku di forum G20.

Regulasi keuangan dan perpajakan – Trump menentukan nadanya sendiri

Trump juga mengambil langkah yang berbeda dibandingkan kelompok negara-negara tersebut dalam hal peraturan dan persyaratan yang lebih ketat bagi bank dan perusahaan keuangan lainnya, seperti yang dibentuk pada G20 setelah krisis keuangan hampir sepuluh tahun yang lalu. Meskipun kelompok tersebut masih dalam proses menambahkan satu atau dua peraturan perbankan yang lebih ketat, moto Trump adalah deregulasi. Jika ia melakukan hal yang sama di AS, negara dengan perekonomian terbesar di dunia, maka lingkungan persaingan di semua bank lain juga akan berubah. Mungkin, beberapa perwakilan G20 berharap, setidaknya kita bisa menyepakati jeda.

Selain itu, inisiatif G20 untuk menutup celah pajak melalui harmonisasi yang lebih besar dari masing-masing sistem perpajakan nasional di seluruh dunia (BEPS) terancam mengalami kesulitan. Bidang ini bukan salah satu prioritas Trump – ia terutama menginginkan tarif pajak yang lebih rendah untuk membantu perekonomian AS. Hal ini berarti persaingan pajak, bukan kerja sama pajak. Dan yang terakhir, isu perlindungan iklim masih tetap ada: Meskipun G20 sangat mendukung disahkannya perjanjian iklim Paris dengan target pengurangan emisinya yang ambisius, Trump menganggap perjanjian ini tidak diperlukan. Seperti yang dia katakan saat kampanye pemilu, dia ingin keluar dari kontrak secepat mungkin.

Reuters