Apakah ini benar-benar selesai? Setelah delapan tahun yang sulit, setelah pertemuan malam tanpa akhir dan perdebatan sengit serta ujian bagi Zona Euro, tahap terakhir dari program penyelamatan Yunani (yang mungkin) terakhir untuk Yunani kini benar-benar akan diluncurkan. Kamis ini, para menteri keuangan Euro kembali melakukan negosiasi mengenai rinciannya, mengenai kondisi dan persyaratan untuk miliaran baru dari paket penyelamatan ESM – pertemuan malam tidak dikecualikan.

Namun masyarakat yakin mengenai masalah ini: “Sudah waktunya bagi Yunani untuk berdiri sendiri,” kata Komisaris Keuangan UE Pierre Moscovici.

Kisah yang tidak pernah berakhir

Yunani telah menerima hampir 274 miliar euro pinjaman dana talangan (bailout) dari pemberi pinjaman internasional sejak zona euro yang terlilit utang terancam bangkrut secara nasional. Pada bulan Mei 2010, mitra Eropa dan Dana Moneter Internasional memutuskan program bantuan awal senilai 110 miliar euro. Pinjaman tersebut dengan cepat diberikan langsung oleh negara-negara anggota zona euro. Para kreditor kemudian dengan tergesa-gesa membuat paket penyelamatan sementara EFSF dan menyiapkan program bantuan kedua senilai hampir 174 miliar euro.

Kemudian pembentukan paket penyelamatan permanen ESM dan pada Juli 2015 program ketiga senilai hingga 86 miliar euro. Jumlah tersebut belum habis dalam setiap kasus, dan program yang ada saat ini masih jauh dari mencapai batasnya sebelum berakhir pada bulan Agustus. Hampir 49,5 miliar euro telah mengalir sejauh ini.

Troika dan penghematan mendikte

Untuk memberikan bantuan, pemerintah di Athena harus menerapkan program penghematan yang ketat dan reformasi struktural. Pemotongan pensiun, pemotongan gaji, kenaikan pajak, restrukturisasi administrasi – krisis ekonomi dan pengangguran ditambah dengan pemotongan belanja telah menyebabkan banyak warga Yunani berada dalam kesulitan dan mengguncang sistem politik di Athena. Pada tahun 2015, Perdana Menteri sayap kiri Alexis Tsipras mencoba memberontak melawan apa yang disebut Troika lembaga donor, tetapi kemudian berbalik arah sesaat sebelum meninggalkan euro. Dalam tiga tahun terakhir, menurut Komisi UE, di bawah tekanan kreditor, pemerintahnya memutuskan 450 tindakan individual untuk merestrukturisasi anggaran dan negara. Kini Moscovici memuji keberhasilannya: pertumbuhan ekonomi sebesar 1,4 persen pada tahun 2017, perkiraan tahun ini sebesar 1,9 persen. Surplus anggaran 0,8 persen, bahkan 4,2 persen tanpa pembayaran utang. “Yunani telah mengalami kemajuan pesat,” kata Moscovici. Tapi: “Apakah semua permasalahan negara sudah terselesaikan? Tentu saja tidak.”

Tahap terakhir

Justru pemulihan pasien yang masih goyah inilah yang juga menjadi titik awal perdebatan sulit lagi di Eurogroup sebelum persalinan final dirilis. Yunani diharapkan dapat membiayai kembali pendanaannya melalui pasar modal mulai bulan Agustus dan membutuhkan kepercayaan dari investor bahwa negara ini dapat menemukan jalan keluarnya sendiri dari kekacauan ini. Dengan beban utang yang mencapai hampir 180 persen output perekonomian, kebutuhan akan rasa percaya diri semakin besar. Oleh karena itu, mitra-mitra Euro menginginkan pemantauan yang lebih ketat terhadap program reformasi Yunani – lagipula, dana bernilai miliaran dolar sedang dipertaruhkan.

Pada saat yang sama, mereka sedang mempertimbangkan semacam mahar: bantalan keuangan yang akan menjamin pembayaran utang negara untuk beberapa bulan atau bahkan tahun ke depan. Daripada pembayaran yang awalnya diperkirakan sebesar 11,7 miliar euro, jumlah yang jauh lebih tinggi mungkin akan dilibatkan pada akhir program. Seberapa besar keuntungannya bergantung pada elemen kedua dari paket tersebut: keringanan utang.

Masalahnya dengan IMF

Ini bukan soal potong rambut, tapi soal persyaratan kredit yang lebih mudah. Baru-baru ini, perdebatan yang terjadi adalah mengenai perpanjangan tenggat waktu pembayaran hingga 15 tahun atau menukar pinjaman lama yang mahal dengan pinjaman yang lebih murah dari ESM. Namun, Jerman telah berulang kali menunjukkan skeptisisme terhadap bantuan tersebut. Namun, Dana Moneter Internasional menetapkan persyaratan untuk partisipasi keuangan dalam program dana talangan ketiga.

Menurut para diplomat Uni Eropa, hal ini sudah tidak mungkin lagi terjadi – bertentangan dengan janji-janji yang dibuat oleh Pemerintah Federal kepada Bundestag. “Ini memalukan,” kata seorang pejabat senior Uni Eropa baru-baru ini. Masyarakat terhibur dengan kenyataan bahwa IMF, sebagai auditor yang tangguh, membantu menyukseskan program ini.

dpa