Di Jerman, sekitar 1,2 juta orang hidup tanpa rumah permanen pada tahun lalu. Dari jumlah tersebut, 52.000 orang adalah tunawisma, yakni orang-orang yang sudah lama hidup di jalanan. Angka-angka dari Asosiasi Federal untuk Bantuan Tunawisma (BAGW) mengkhawatirkan, karena jumlah orang yang tidak memiliki tempat tinggal terus meningkat.
Prinsip sederhana: Apartemen harus siap dulu, sisanya nanti
Beberapa kota besar di Jerman menggunakan perkembangan ini sebagai kesempatan untuk memikirkan kembali konsep-konsep mereka sebelumnya dalam memerangi tunawisma dan untuk menguji pendekatan baru yang telah berhasil di Amerika Serikat dan Finlandia. Ini disebut “Perumahan Pertama”, yang diterjemahkan menjadi “perumahan adalah yang utama”. Prinsipnya sederhana: para tunawisma yang menginginkannya diberikan sebuah apartemen – dan kemudian mereka menerima dukungan sosial, bantuan penarikan dan kecanduan.
Di Jerman, model tradisional justru sebaliknya: Para tunawisma diberikan tempat tinggal sementara, selama tiga hingga empat bulan – namun untuk mendapatkan sewa permanen, mereka harus membuktikan bahwa mereka kering dan bersih. Namun yang terpenting, masa tinggal sementara di perumahan bersubsidi pemerintah harus diperbarui berulang kali setelah periode tiga bulan, yang selalu mengharuskan Anda pergi ke kantor kesejahteraan sosial untuk mendapatkan dukungan baru.
Selain itu, kemajuan dalam penghentian konsumsi alkohol dan obat-obatan harus ditunjukkan. Hal ini memberikan tekanan pada para pecandu tunawisma dan mengarah pada apa yang oleh para ilmuwan sosial disebut sebagai “efek pintu putar”: para tunawisma kambuh lagi dan berakhir kembali di jalanan.
Di Salt Lake City, jumlah tunawisma telah berkurang sebesar 78 persen
Metode “Housing First” awalnya berasal dari Salt Lake City di AS. Berdasarkan informasi dari Business Insider, ia memastikan jumlah tunawisma berkurang hingga 78 persen. Mengingat keberhasilan ini, Finlandia memutuskan untuk memulai proyek percontohan di Helsinki. Dari tahun 2008 hingga 2015, jumlah tunawisma di ibu kota Finlandia berkurang sebesar 30 persen. Kota-kota besar seperti Lisbon, Glasgow, Amsterdam dan Kopenhagen kini mengikuti dan mengikuti prinsip yang sama.
Di Jerman, tren ini muncul terlambat dan dipandang skeptis oleh sebagian besar pemerintah kota dan senat. Dua kota metropolitan di Jerman masih berani meninggalkan konsep lama mereka dan menguji model “Housing First”.
Di Düsseldorf, program ini ditangani dengan berani. Namun proyek ini juga dilaksanakan di Berlin bekerja sama dengan Neue Chance GmbH, Misi Kota Berlin dan Pelayanan Sosial Wanita Katolik. V. dimulai pada bulan Oktober tahun lalu dan diperkirakan akan berlangsung selama tiga tahun. Selama periode ini, “hingga 80 tunawisma akan diberikan apartemen mereka sendiri. Sponsor proyek juga mengambil tugas sulit untuk mendapatkan perumahan,” demikian bunyi siaran pers dari Departemen Integrasi, Perburuhan dan Sosial Senat. “Administrasi Sosial Senat menyediakan 143.000 euro untuk tahun ini dan 580.000 euro tahun depan. Proyek-proyek tersebut didukung secara ilmiah.”
“Housing First bukan sekedar perumahan”
“Saya senang kami sekarang juga memulai Housing First di Berlin. Yang paling penting adalah para tunawisma bisa mendapatkan apartemen lagi dan dengan tawaran bantuan mereka bisa kembali ke kehidupan yang mandiri,” kata Senator Sosial Berlin Elke Breitenbach.
“Housing First bukan sekadar perumahan,” tegas Ingo Bullermann, Managing Director Neue Chance GmbH. Konsepnya tidak hanya tentang perumahan, tetapi juga tentang perawatan selanjutnya bagi para tunawisma agar bisa keluar dari jalanan dalam jangka panjang.
Namun, ada juga kritik terhadap konsep “Housing First” – bahkan dari para pendukungnya. “Ada dua tantangan: Pertama, Anda sangat membutuhkan perumahan untuk model tersebut. Namun, saat ini terdapat kekurangan perumahan di sebagian besar kota besar. Di sisi lain, tidak selalu para tunawisma yang paling membutuhkan yang diikutsertakan dalam program ini, namun mereka yang lebih mudah dirawat,” kata Jutta Henke, direktur pelaksana Asosiasi Penelitian Sosial dan Inovatif Sosial. Perencanaan (GISS), yang memberikan dukungan ilmiah untuk proyek-proyek tersebut.
Pemerintah di Hamburg dan Frankfurt bersikap skeptis
Pemerintah dan administrasi kota-kota besar seperti Hamburg dan Frankfurt juga tidak terkesan dengan proyek ini. Di kedua kota tersebut, model bertahap yang umum masih digunakan, yaitu alternatif dari konsep “Perumahan Pertama”. Namun, orang-orang dari otoritas sosial Hamburg mengatakan bahwa Senat sepenuhnya menyadari bahwa konsep Amerika sedang dibahas di kalangan para ahli di Hamburg. Selain itu, model langkah sering dipertanyakan, namun saya belum menemukan alternatif yang lebih baik.
Business Insider mengetahui dari kantor pemuda dan kesejahteraan sosial yang bertanggung jawab di Frankfurt bahwa ada kekhawatiran tentang penerapan konsep “Perumahan Pertama” karena kekurangan perumahan yang akut di kota perbankan.