Terlepas dari apakah itu Presiden AS Donald Trump atau politisi sayap kiri Demokrat Elizabeth Warren: Banyak politisi Amerika kini percaya bahwa Google telah menjadi terlalu kuat.

Namun jika menyangkut apa yang harus dilakukan terhadap dominasi Google, tidak ada jawaban yang mudah.
Raksasa internet ini menguasai lebih dari 37 persen pasar periklanan online di Amerika Serikat dan lebih dari 92 persen pasar mesin pencari. Angka serupa kemungkinan besar juga berlaku di Jerman. Grup ini memiliki platform video terbesar di dunia (YouTube) dan menciptakan perangkat lunak untuk delapan dari sepuluh ponsel pintar di seluruh dunia. Keberadaan yang ada di mana-mana ini telah menimbulkan seruan untuk mengendalikan kekuatan Google.

Menurut laporan terbaru di The Wall Street Journal, Departemen Kehakiman AS sedang mempersiapkan penyelidikan antimonopoli terhadap Google.

Sejauh ini, Google hanya menerima denda kecil di AS

Masih belum jelas bagian mana dari bisnis Google yang akan menjadi target penyelidikan Departemen Kehakiman, apalagi sanksi apa yang akan dikenakan. Mengingat bisnis Google yang sangat besar dan beragam – termasuk fakta bahwa Google sendiri adalah bagian dari perusahaan induk Alphabet yang lebih besar – pendekatan regulasi dapat memiliki sejumlah konsekuensi. Misalnya, peningkatan pengawasan, pembatasan baru terhadap ekspansi bisnis, dan bahkan perpecahan, seperti yang saat ini sedang dibahas di Facebook, mungkin saja terjadi.

Business Insider edisi AS berbicara dengan beberapa pakar antimonopoli dan analis Wall Street untuk mendapatkan gambaran tentang kemungkinan dampak dan risiko bagi Google. Inilah yang bisa terjadi pada Google jika ditemukan melanggar aturan antimonopoli.

Sejak didirikan dua dekade lalu, masalah terbesar Google dengan regulator pemerintah adalah denda. Di AS, Google terkena serangkaian denda ringan karena pelanggaran privasi. Namun di Eropa, hukumannya lebih berat: Selama bertahun-tahun, Komisi Eropa mendenda Google dengan total sekitar $10 miliar karena berbagai praktik anti-persaingan.

Pakar “tidak percaya denda adalah sebuah pilihan”

Masih menjadi perdebatan apakah sanksi ini efektif untuk perusahaan dengan total aset lebih dari $100 miliar. Namun, menurut banyak pakar yang diajak bicara oleh Business Insider, hal tersebut sepertinya tidak akan dibahas kali ini.

“Saya rasa denda bukanlah suatu pilihan,” kata profesor hukum Universitas Baltimore Robert Lande kepada Business Insider. Itu karena, seperti dijelaskan Lande, Departemen Kehakiman AS tidak dapat mendenda Google kecuali perusahaan tersebut melanggar perjanjian yang sudah ada sebelumnya. Dan sejauh ini, belum ada kesepakatan antara Google dan Departemen Kehakiman.

Alasan lain mengapa Google tidak perlu khawatir mengenai denda yang besar di AS adalah cara regulator AS menilai kerugian yang disebabkan oleh perilaku anti-persaingan dibandingkan dengan yang terjadi di Eropa.

Pendekatan UE memberikan contoh yang baik bagi Departemen Kehakiman AS

“UE lebih fokus untuk merugikan pesaing, sedangkan AS fokus untuk merugikan konsumen,” kata Michael Carrier, profesor hukum di Rutgers University. Di dunia layanan web konsumen gratis — mulai dari Gmail hingga Android — sulit untuk membenarkan kerugian yang dialami konsumen.

Namun tindakan UE di seberang Atlantik memberikan contoh yang baik untuk bagian bisnis Google yang berada di bawah yurisdiksi Departemen Kehakiman AS. Secara khusus, bisnis periklanan Google, bisnis mesin pencari, dan perangkat lunak Android telah terbukti menjadi target investigasi yang berhasil bagi otoritas UE.

“Saya akan mulai dengan melihat kasus UE terhadap Google,” kata Carrier. “Apakah Google memilih layanan belanjanya sendiri dibandingkan pesaingnya dalam penelusuran? Apa dampak klausul eksklusivitas terhadap periklanan? Dan di Android, bagaimana dengan menggabungkan perangkat lunak Google dengan Android?”

Investigasi antimonopoli sebelumnya telah dicemooh sebagai “tamparan ringan bagi Google.”

Meskipun pelanggaran di masa lalu ini bisa menjadi titik awal bagi Departemen Kehakiman, sumber di Capitol Hill yang baru-baru ini berbicara dengan Business Insider mengatakan penyelidikan tersebut kemungkinan akan terbuka untuk memeriksa “segala sesuatu” tentang Google.

Pertanyaan besarnya adalah apakah kemungkinan tindakan Departemen Kehakiman terhadap Google akan lebih efektif dibandingkan penyelidikan antimonopoli Komisi Perdagangan Federal pada tahun 2013 terhadap praktik bisnis pencarian dan ponsel pintar Google.

Baca juga: Tesla, Amazon dan Co.: Magang di 13 perusahaan ini menghasilkan ribuan dolar sebulan

Google keluar dari pertemuan ini tanpa sanksi finansial apa pun, hanya berkomitmen pada janji-janji samar untuk mengubah beberapa praktik bisnis, yang oleh banyak kritikus dicemooh sebagai “tamparan ringan bagi Google”.

Kekuatan perusahaan-perusahaan “Big Tech” akan menjadi isu dalam kampanye pemilu tahun 2020

Mengingat iklim politik saat ini dan retorika yang bertujuan untuk menghancurkan perusahaan-perusahaan teknologi besar, keadaan kali ini mungkin berbeda. Untuk pertama kalinya sejak awal abad ke-20, pemusatan kekuasaan korporasi menjadi isu utama dalam pemilihan presiden AS mendatang.

Politisi terkemuka – seperti calon presiden Elizabeth Warren – telah menyerukan pembubaran pemain utama industri teknologi, termasuk Google, Apple, Facebook, dan Amazon. Dalam kasus Google, Warren mengatakan bahwa untuk “menghancurkan” raksasa pencarian tersebut, dia akan memulai dengan mewajibkan perusahaan tersebut menjual akuisisi besar seperti layanan pemetaan Waze, perusahaan perangkat keras rumah pintar Nest, dan platform iklan DoubleClick.

Hal ini mungkin lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Beberapa pakar antimonopoli yang berbicara dengan Business Insider minggu ini mengatakan kemungkinan pelanggarannya rendah.

Melanggar Google hampir tidak mungkin dilakukan

“Sangat sulit untuk membalikkan akuisisi di masa lalu,” kata Carrier dari Rutgers University. “Perusahaan-perusahaan telah bergabung dan komponen-komponennya tidak dapat lagi dipisahkan.”

Perusahaan rumah pintar Nest, yang diakuisisi oleh Google pada tahun 2014, kini telah sepenuhnya dimasukkan ke dalam divisi perangkat keras perusahaan. Pada bulan Mei, perusahaan tersebut mengumumkan pada konferensi pengembang I/O tahun ini bahwa merek untuk produk rumah pintarnya kini akan menjadi “Google Nest”, seperti dalam “Google Nest Learning Thermostat” dan “Google Nest Secure Alarm”.

Baca juga: 20 Perusahaan Ini Dominasi Internet di Jerman

Blokir antara mantan tim Nest dan divisi perangkat keras Google sendiri juga telah hilang, Rishi Chandra, wakil presiden manajemen produk Nest, mengatakan kepada Business Insider dalam sebuah wawancara baru-baru ini: “Sekarang ini adalah sebuah tim. Sebuah peta jalan untuk seluruh organisasi.”

Karena kesulitan yang terkait dengan pemisahan yang sebenarnya, para ahli mengatakan hasil yang lebih masuk akal bagi penyelidikan Departemen Kehakiman adalah memblokir kesepakatan masa depan dengan Google. Dan bagi raksasa teknologi, hal ini dapat menimbulkan potensi risiko.

Larangan akuisisi dapat merugikan layanan cloud Google

“(Departemen Kehakiman) jelas dapat memblokir akuisisi,” Michael Pachter, manajer di Wedbush Securities, mengatakan kepada Business Insider minggu ini. “(Saya) ragu ada banyak perusahaan yang ‘seharusnya’ dibeli oleh Google… (Tetapi) memblokir pembelian di masa depan selalu merupakan risiko bagi perusahaan besar mana pun.”

Ketika ditanya mengenai dampak yang paling merugikan bagi Google jika Departemen Kehakiman AS memilih strategi pemblokiran daripada membubarkan, Dan Ives, yang juga seorang manajer di Wedbush Securities, mengatakan bahwa bisnis komputasi awan perusahaan tersebut akan terkena dampak paling besar. Google Cloud Platform (GCP) berada di posisi ketiga di pasar saat ini, di belakang Amazon Web Services dan Microsoft Azure.

“Masalah utamanya adalah apakah hal ini membatasi fokus Google pada akuisisi terkait GCP,” kata Ives. “Ketika (Thomas) Kurian bergabung dengan Google, hal itu merupakan awal dari kesepakatan yang jauh lebih penting di bidang cloud.”

Pengawasan memberikan bayangannya pada Google

Kurian ditunjuk sebagai kepala cloud Google pada bulan Januari, menggantikan Diane Greene. Setelah 22 tahun di Oracle, Kurian ditugaskan membantu bisnis cloud perusahaan bersaing dengan Amazon dan Microsoft. Analis percaya bahwa sebagian dari upaya mengejar ketertinggalan di pasar cloud mungkin terjadi melalui merger dan akuisisi.

Kini Ives mengatakan potensi penyelidikan Departemen Kehakiman dapat menghalangi Google untuk mengadopsi strategi akuisisi yang lebih agresif, meskipun tidak ada persyaratan seperti itu yang dibuat.

“Rasanya seperti sayapnya terpotong oleh bayang-bayang penyelidikan antimonopoli,” kata Ives. “Saya akan terkejut jika mereka secara agresif melakukan merger dan akuisisi karena sekarang mereka menjadi sorotan.”

Teks ini diterjemahkan dari bahasa Inggris dan sedikit dipersingkat. Anda dapat menemukan versi aslinya Di Sini.