Kanselir Angela Merkel baru-baru ini menyerukan “tidak ada lagi pil” mengingat Undang-Undang Perlindungan Iklim dan kemenangan Partai Hijau dalam pemilu lalu.
Pada hari Kamis, kabinet ingin memperkuat rencana undang-undang perlindungan iklim sehingga target penghematan CO2 dapat tercapai pada tahun 2030. Wakil Rektor Olaf Scholz juga hadir sebagai penjaga anggaran – dan dia akan mendapat tekanan dari dua sisi: Di satu sisi, para menteri meminta serangkaian program pendanaan bernilai miliaran dolar untuk perlindungan iklim. Di sisi lain, menteri keuangan akan kehilangan pendapatan pajak atas minyak, gas atau bahan bakar jika perlindungan iklim berhasil.
Tujuan seperti perlindungan lingkungan atau perlawanan terhadap perubahan iklim harus selalu dicapai melalui perpajakan. Pajak lingkungan diperkenalkan pada pergantian milenium dengan argumen ini. Pendapatan mereka – sekarang lebih dari 200 miliar euro – sebagian besar harus digunakan untuk membantu dana pensiun. Meskipun harga bahan bakar di SPBU lebih tinggi, dampaknya terhadap lingkungan tidak terlalu besar. Jumlah bahan bakar yang digunakan di sektor transportasi saat ini tidak lebih sedikit dibandingkan pada tahun 1990. Apa yang menimbulkan kekhawatiran bagi para politisi lingkungan mungkin melegakan para politisi keuangan. Pendapatan dari pajak minyak mineral, termasuk gas, lebih dari 40 miliar euro per tahun. Uang ini masuk ke anggaran federal.
Penurunan pendapatan hampir 20 miliar euro per tahun
Namun hal ini akan berubah dalam sepuluh tahun ke depan: “Pada tahun 2030, kita harus mengurangi penggunaan energi fosil hingga lebih dari 40 persen,” kata Thorsten Lenck dari lembaga think tank “Agora Energiewende”. Hal ini berlaku untuk bensin dan solar serta minyak pemanas. Sebaliknya, hal ini mungkin berarti penurunan pendapatan hampir 20 miliar euro per tahun bagi menteri keuangan. Jika Anda menambahkan PPN sebesar 19 persen yang ditanggung oleh pemerintah federal dan negara bagian, nilai minusnya bahkan lebih tinggi. Pajak kendaraan juga kemungkinan akan turun lebih dari delapan miliar euro per tahun. Lebih banyak mobil listrik ramah lingkungan, yang diperkirakan setidaknya sepuluh juta kendaraan akan beredar pada tahun 2030, telah dibebaskan dari pajak selama sepuluh tahun. Keberhasilan perlindungan iklim akan menjadi masalah bagi anggaran.
Menteri Lingkungan Hidup Svenja Schulze, teman Scholz dari partai SPD, lebih memilih untuk menunjukkan bahaya lain: Jika target iklim tidak tercapai, ada risiko denda tidak langsung dari UE. Sekitar 100 juta euro telah dialokasikan untuk hal ini dalam anggaran hingga tahun 2022. “Jika kita tidak mencapai tujuan iklim pada tahun-tahun berikutnya, jumlah ini bisa jauh lebih tinggi,” kata orang kepercayaan Scholz. “Jika kita sudah mengetahui hal ini, lebih masuk akal untuk memberikan uang sekarang untuk mencapai tujuan iklim daripada membayar denda di kemudian hari.”
Beberapa ahli bahkan percaya bahwa hukuman dalam kisaran dua digit miliar mungkin saja terjadi. Namun hal tersebut sulit diprediksi secara serius, jelas juru bicara kebijakan anggaran FDP, Otto Fricke. “Seberapa tinggi denda yang akan dikenakan di masa depan baru diketahui pada akhir tahun anggaran melalui negosiasi antar pemerintah. Dilemanya adalah pemerintah federal memberi tahu mitra perundingannya berapa banyak dana yang dialokasikan ke anggaran untuk denda.” awal tahun untuk menunjukkan kesediaannya untuk membayar. “Jadi semakin banyak uang yang dia masukkan, semakin tinggi dendanya.”
E-car membawa pajak yang lebih rendah dibandingkan mobil bensin dan diesel
Sekalipun konsumsi listrik akan meningkat karena, antara lain, penyebaran mobil listrik, pajak listrik mungkin tidak akan menghasilkan peningkatan yang signifikan. Contoh: Sebuah mobil yang mampu menempuh jarak 100 kilometer dan menggunakan enam liter bensin mendatangkan uang kepada Menteri Keuangan sebesar empat euro. Sebaliknya, mobil listrik hanya menghasilkan 30 sen setelah menempuh jarak 100 kilometer. Secara umum, pajak listrik saat ini menghasilkan anggaran yang relatif rendah sebesar tujuh miliar euro per tahun.
Dan terlebih lagi: Aliansi dari Menteri Lingkungan Hidup, Persatuan, Asosiasi Industri Federal (BDI) dan serikat pekerja menginginkan pengurangan pajak. Argumen mereka: Jika listrik semakin banyak berasal dari energi terbarukan dan harus menggantikan bahan bakar fosil, maka listrik harus menjadi lebih menarik. Meskipun pajak listrik relatif rendah, pajak untuk mempromosikan listrik ramah lingkungan dan jalur bangunan membuat listrik menjadi mahal. Lenck dari Agora juga melihatnya seperti ini: “Beban pajak dan retribusi listrik 30 kali lebih tinggi dibandingkan beban minyak pemanas. Kami sekarang telah mampu memperbaiki ketidakseimbangan yang mencolok ini.”
Pajak CO2 akan mengabaikan Scholz
Pajak baru atas emisi CO2 setidaknya bisa mengatasi masalah ini. Tidak hanya Menteri Lingkungan Hidup dan SPD yang meminta hal tersebut, penolakan bahkan di dalam CDU/CSU tampaknya mulai runtuh. Menurut perhitungan Institut Penelitian Ekonomi Jerman, harga 35 euro per ton akan menghasilkan lebih dari sebelas miliar euro per tahun. Dengan kenaikan pajak berikutnya, jumlahnya akan jauh lebih besar. Namun, di tempat lain, pendapatan harus mengalir kembali ke masyarakat. Hal ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa setiap orang menerima pajak dan meringankan beban rumah tangga berpendapatan rendah. Pertimbangan juga diberikan untuk mengalihkan dana untuk perluasan angkutan umum lokal atau isolasi termal bangunan. Kesenjangan dalam anggaran federal akan terus menganga.
Menteri Keuangan harus kreatif: Misalnya, pembebasan pajak untuk mobil listrik bisa hilang seiring berjalannya waktu ketika sudah menjadi pasar massal. Pilihan lainnya adalah pembiayaan tidak langsung, misalnya melalui tol mobil yang dikenakan berdasarkan emisi CO2. Uang tersebut dapat digunakan untuk transisi transportasi dan Scholz sebagai imbalannya dapat menghemat uang dari menteri transportasi. Setelah kegagalan model tol CSU di hadapan Pengadilan Eropa, peluang untuk tol iklim tampaknya muncul sebagai alternatif. Namun harapan di departemen keuangan juga kecewa: “Bagi Menteri Lingkungan Hidup Federal, tarif tol mobil telah berakhir dengan keputusan Pengadilan Eropa,” kata juru bicara Schulze, yang menolak model tol baru.