Jutaan pengemudi diesel harus mengunjungi Leipzig Kamis ini. Karena keputusan yang inovatif dapat dibuat di hadapan Pengadilan Administratif Federal. Apakah pengadilan membuka jalan bagi larangan mengemudikan kendaraan berbahan bakar diesel di perkotaan sehingga udara menjadi lebih bersih? Pertanyaan dan jawaban tentang kemungkinan keputusan:
Apa masalahnya?
Selama bertahun-tahun, batas polusi belum dipenuhi di banyak kota. Ini tentang nitrogen oksida (NOx). Ini adalah gas yang beracun dalam konsentrasi yang lebih tinggi. Bahan-bahan tersebut dapat mengiritasi saluran udara dan mata serta menyebabkan penyakit kardiovaskular atau masalah paru-paru. Menurut penelitian yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Federal, sekitar 6.000 orang di Jerman meninggal secara prematur setiap tahunnya akibat penyakit kardiovaskular yang disebabkan oleh nitrogen dioksida. Menurut angka terkini dari Badan Lingkungan Hidup Federal, polusi akhir-akhir ini sedikit menurun. Namun batasan tersebut masih dilampaui di hampir 70 kota – terutama di Munich, Stuttgart dan Cologne.
Menurut Badan Lingkungan Hidup Federal, sektor transportasi menyumbang sekitar 60 persen polusi NOx. Kendaraan diesel menyumbang 72,5 persen dari jumlah tersebut. Mereka adalah sumber utama nitrogen oksida di perkotaan. Bantuan Lingkungan Jerman (DUH) telah menggugat kepatuhan terhadap nilai batas selama bertahun-tahun. Komisi UE juga memberikan tekanan terhadap masalah ini dan ada risiko tuntutan hukum akan diajukan ke Pengadilan Eropa.
Dalam enam minggu pertama tahun ini, nilai batas pencemaran nitrogen dioksida juga terlampaui di banyak kota, meski tidak separah periode yang sama tahun lalu. Menurut Badan Lingkungan Federal (UBA), nilai batas 40 µg/m3 (mikrogram per meter kubik) mengacu pada rata-rata tahunan untuk seluruh tahun kalender. Oleh karena itu, prediksi belum dapat dilakukan saat ini.
Tentang apa Pengadilan Administratif Federal?
Pengadilan akan mendengarkan permasalahan ini dan sudah dapat memutuskan pada hari Kamis apakah larangan mengemudi kendaraan diesel di kota-kota Jerman yang sangat tercemar merupakan cara yang diperbolehkan secara hukum dan harus dimasukkan dalam rencana pengendalian polusi udara meskipun tanpa peraturan nasional. Namun, Pengadilan Administratif Federal di Leipzig tidak akan memerintahkan larangan mengemudi.
Secara khusus, ini menyangkut rencana pengendalian polusi udara di Düsseldorf dan Stuttgart. Setelah adanya gugatan dari DUH, pengadilan tata usaha negara yang bertanggung jawab mewajibkan pihak berwenang untuk memperketat rencana mereka agar nilai batas dapat dipenuhi secepat mungkin.
Pengadilan Stuttgart menyebut larangan mengemudi sebagai tindakan yang “paling efektif”. Perlindungan kesehatan di kota harus lebih dihargai daripada kepentingan pengemudi diesel. Pengadilan Düsseldorf memutuskan bahwa larangan mengemudi kendaraan diesel “harus diselidiki secara serius”.
Apa dampak keputusan pengadilan?
Sekalipun Pengadilan Federal sebenarnya hanya mengadili dua kasus di Rhine-Westphalia Utara dan Baden-Württemberg, keputusan tersebut memiliki dampak yang signifikan secara nasional. Apalagi jika pengadilan telah menyimpulkan bahwa larangan mengemudi diperbolehkan secara hukum.
Untuk setiap kota yang nilai batasnya terlampaui, maka dimungkinkan untuk memasukkan larangan mengemudi untuk mesin diesel yang lebih tua sebagai opsi dalam rencana pengendalian polusi udara masing-masing. Tapi tidak ada otomatisasi. Dari sudut pandang DUH, larangan mengemudi adalah cara paling efektif untuk menjaga udara bersih. DUH memulai total sekitar 60 tuntutan hukum.
Namun, mungkin diperlukan waktu berminggu-minggu atau berbulan-bulan dari kota ke kota sebelum larangan mengemudi benar-benar dimasukkan ke dalam rencana pengendalian polusi udara masing-masing. Larangan mengemudi akan selalu menjadi keputusan kasus per kasus dan dapat bervariasi. Mereka dapat dibatasi waktunya pada rute dan zona perkotaan tertentu di mana nilai batasnya paling terlampaui.
Apa konsekuensi dari larangan mengemudi?
Mereka dapat memberikan dampak yang besar. Ada jutaan mobil diesel di Jerman. Asosiasi kota dan dunia usaha memperingatkan bahwa larangan mengemudi dapat melumpuhkan kehidupan perkotaan. Misalnya, toko-toko di pusat kota tidak bisa mendapatkan pasokan atau pedagang tidak bisa lagi mendatangi pelanggan.
Namun, mungkin ada pengecualian untuk hal ini, juga untuk kendaraan polisi, pemadam kebakaran, atau apotek. Namun, banyak penumpang yang pasti akan terkena dampaknya. Larangan mengemudi juga akan berdampak besar bagi produsen mobil. Registrasi diesel baru telah menurun selama berbulan-bulan. Namun perjalanan ini sangat penting bagi industri mobil. Pengemudi berbahan bakar diesel terancam kehilangan nilai mobilnya secara serius.
Politisi ingin menghindari larangan mengemudi dengan cara apa pun. Dia meluncurkan program “Udara Bersih” bernilai miliaran dolar untuk pemerintah kota. Hal ini mencakup, misalnya, peningkatan waktu penggunaan angkutan umum atau konversi bus dan taksi. Produsen ingin mengurangi emisi dengan pembaruan perangkat lunak untuk jutaan kendaraan. Kelompok lingkungan hidup mengkritik bahwa hal ini tidak cukup. Banyak ahli yang berpendapat bahwa modifikasi langsung pada mesin akan lebih efektif. Industri mobil menolak hal ini, dengan alasan biaya yang tinggi. Jika Leipzig menganggap larangan mengemudi diperbolehkan secara hukum, tekanan terhadap politisi dan produsen untuk memulai perbaikan perangkat keras akan meningkat.
Dan peran apa yang dimainkan oleh “lencana biru”?
Jika Pengadilan Administratif Federal membuka jalan bagi larangan mengemudi, perdebatan politik yang luas harus segera dimulai, tidak hanya mengenai retrofit mobil diesel yang lebih efektif, tetapi juga tentang penerapan “stiker biru”. Asosiasi lingkungan hidup dan negara-negara telah lama memintanya.
Hal ini akan memungkinkan adanya perbedaan. Tidak akan ada larangan umum mengemudikan mobil diesel di daerah perkotaan yang sangat tercemar. Mobil modern dengan standar emisi Euro 6 akan mendapat stiker tersebut. Anda akan dibebaskan dari larangan mengemudi. “Lencana biru” yang berlaku secara nasional dapat mencegah terjadinya tambal sulam dari banyak peraturan yang berbeda.
Pemerintah federal sejauh ini menolak plakat tersebut. Penjabat Menteri Transportasi Federal Christian Schmidt (CSU) mengatakan hal itu “tidak berarti apa-apa selain pengambilalihan jutaan pemilik solar”. Karena hanya sedikit mobil diesel yang memenuhi standar emisi terbaru – jutaan lainnya tidak. Pengemudi ini kemudian harus membeli mobil baru atau memodifikasi mobilnya. Kritikus menuduh pemerintah bermain-main dengan waktu. Namun, di industri otomotif sendiri, dukungan terhadap “lencana biru” telah meningkat secara signifikan akhir-akhir ini.