Pekan lalu, perwakilan negara-negara paling berpengaruh di dunia bertemu di Kuwait untuk membantu negara yang dilanda perang. Pemerintah Irak telah meminta dana sebesar $88 miliar kepada masyarakat internasional. Dia kecewa. Pada akhirnya, $30 miliar berhasil dikumpulkan. Hanya sebagian kecil saja yang merupakan hibah. Sisanya didasarkan pada pinjaman.

Jerman telah menjanjikan bantuan non-kredit sebesar 350 juta euro, bahkan AS pun belum menjanjikan hal tersebut. Negara-negara yang pernah dicurigai mendukung milisi teroris, yang kemudian menjadi ISIS, telah menjanjikan dana paling banyak: Arab Saudi, Kuwait dan. Turki harus diimbau untuk membiarkan hal ini terjadi, dan bahkan mendorongnya.

ISIS pernah menjadi magnet bagi ribuan kelompok Islamis dari Eropa

ISIS kini hampir dikalahkan di Suriah dan Irak. Lewatlah sudah hari-hari ketika organisasi teroris membuat dunia dalam ketegangan dengan serangan dan eksekusi brutalnya, dan wilayah dari Raqqa hingga Mosul menjadi magnet bagi ribuan pemuda radikal dari seluruh Eropa. Namun keberhasilan koalisi internasional masih bergantung pada tanah liat. Hal ini tidak hanya ditunjukkan dengan serangan teroris yang berulang kali mengatasnamakan organisasi.

Para pejuang ISISlah yang membawa perang ke Irak pada musim semi tahun 2014, mendirikan pemerintahan teror di barat laut negara itu dan meninggalkan reruntuhan setelah mereka mundur. Hampir empat bulan lalu, Perdana Menteri Irak Haider al-Abadi mengumumkan kemenangan atas ISIS. Organisasi teroris tidak hilang dari dunia. Banyak pejuang mereka bersembunyi. Mereka diam-diam menunggu peluang baru. Jika komunitas internasional gagal saat ini, para ahli khawatir, kengerian akan terulang kembali.

Menteri Pembangunan Gerd Müller mewakili Jerman pada konferensi donor di Kuwait. Dia kecewa dengan hasilnya. ““Permintaan yang sangat besar untuk membangun kembali infrastruktur yang hancur memerlukan solidaritas internasional yang lebih besar dibandingkan dengan apa yang terjadi pada konferensi rekonstruksi,” katanya. “Seruan ditujukan kepada komunitas global secara keseluruhan.”

LIHAT JUGA: Ibu kota ISIS telah jatuh — gambar mengejutkan menunjukkan apa yang terjadi di sana

Namun Müller juga menyampaikan kata-kata yang jelas kepada pemerintah Irak: “Korupsi dan hambatan birokrasi harus dibongkar sehingga perekonomian swasta dapat menjadi mesin rekonstruksi.” Reformasi sangat dibutuhkan.

Ini tidak akan mudah. Miliaran dolar telah mengalir ke negara ini sejak invasi AS dan penggulingan diktator lama Saddam Hussein. Sebagian besar uangnya hilang. “Irak sebenarnya adalah negara kaya berkat cadangan minyaknya,” kata pakar Timur Tengah Zana Gulmohamad dari Universitas Sheffield dalam wawancara dengan Business Insider. “Tetapi ada kurangnya transparansi.”

Pengungsi Irak kekurangan air bersih, makanan dan selimut

Irak belum mengalami perdamaian sejak tahun 2003. Kelompok Syiah, Sunni, dan Kurdi masih saling bertentangan, dan korupsi serta kemiskinan merajalela. Ferhad Seyder, pakar Timur Tengah dari Universitas Erfurt, telah berkunjung ke Irak beberapa kali dalam beberapa tahun terakhir. “Bangunan di negara ini terbengkalai,” katanya. “Pemerintahan Saddam lebih aktif sebelum sanksi internasional.” Perang melawan ISIS telah memperburuk situasi.

Hubungi Alexander Pforte, asisten di lokasi. Pria berusia 32 tahun ini telah bekerja untuk Palang Merah Jerman di Irak utara selama hampir satu tahun. “Kebutuhannya sangat besar,” katanya kepada Business Insider. Rekonstruksi negara ini perlahan-lahan berjalan; Namun, banyak warga Irak yang masih belum bisa kembali ke tanah air mereka yang dilanda perang. Mereka harus menanggung kondisi sulit di akomodasi pengungsi. Bukan hal yang aneh jika terjadi kekurangan air bersih, makanan dan selimut.

LIHAT JUGA: Seorang eks tahanan ISIS menjelaskan bagaimana ia menjaga kekuatan mental di tanah airnya

Pada bulan Januari, Porte mengunjungi Mosul di timur laut negara itu. Tentara Irak dan milisi teroris ISIS telah bertempur selama berbulan-bulan di bekas kota metropolitan yang berpenduduk jutaan orang itu. Pada bulan Juli 2017, Perdana Menteri Irak al-Abadi menyatakan kota tersebut telah dibebaskan. Tapi harganya tinggi. “Di bagian timur kota, masyarakat sudah kembali dan pasar pertama telah dibuka kembali,” kata Pforte. “Tetapi bagian barat kota tua itu berupa tumpukan puing yang sangat besar, semua yang ada di sana telah dibom.”

“Irak tidak boleh menjadi krisis yang terlupakan,” Pforte memperingatkan. “Bantuan harus terus menjangkau mereka yang membutuhkan.” Ini bukan hanya tentang membangun kembali tempat-tempat yang hancur seperti Mosul. Bahkan wilayah di mana tidak terjadi pertempuran pun memerlukan dukungan. Dan jika itu tidak datang? Pakar Timur Tengah Gulmohamad menjelaskan: “Jika komunitas internasional menarik diri sekarang, wilayah Sunni bisa sekali lagi menjadi lahan subur bagi ISIS versi baru.”

Dunia sudah kehilangan minat terhadap nasib Irak. Segera setelah perang saudara antara Syiah dan Sunni tampaknya telah berakhir dan organisasi teroris Islam al-Qaeda cabang Irak dikalahkan, negara-negara Barat, terutama AS, menarik diri. Perdana Menteri saat itu Nouri al-Maliki, seorang Syiah, memerintah dengan cara yang semakin otoriter, dan kaum Sunni berpaling dari Bagdad. Ketika para pejuang ISIS menyerbu Irak, mereka mendapat kemudahan di wilayah Sunni di negara tersebut. Tentara Irak dibubarkan dan warga sering menyambut penjajah sebagai pembebas.

Barat membutuhkan Irak yang stabil

Sejak Saddam Hussein dan bersamanya elit Sunni kehilangan kendali atas Irak dan perdana menteri Syiah berkuasa di Bagdad, kaum Sunni Irak merasa terpinggirkan. Hal ini tidak berubah hingga saat ini, kata ilmuwan politik Gulmohamad.

Pemilihan parlemen berikutnya akan berlangsung pada bulan Mei di Irak. Pihak Sunni meminta penundaan. Mereka menunjuk pada ribuan pengungsi internal dan semua tempat yang hancur di wilayah barat laut Irak yang didominasi Sunni. Mayoritas Syiah menolaknya. Selama bertahun-tahun, kaum Sunni telah menyerukan lebih banyak federalisme, yaitu lebih banyak hak pemerintahan sendiri di wilayah-wilayah yang mayoritas penduduknya adalah mereka. Namun Bagdad menolak.

Hal ini cocok untuk kelompok Islam seperti ISIS. “Mereka mencari celah dalam sistem politik yang bisa membuat mereka terjerumus,” jelas Gulmohamad. “Mereka berkembang di tengah kemiskinan, perpecahan dan kesenjangan.”

Pakar Timur Tengah, Seyder, memahami bahwa, terlepas dari segalanya, komunitas internasional masih pelit dalam menyediakan sumber daya untuk membangun kembali negara tersebut. “Saya skeptis apakah bantuan keuangan yang dijanjikan akan membuahkan hasil,” katanya. Irak pertama-tama harus membuktikan bahwa uang tersebut tidak hilang ke jalur gelap. Oleh karena itu masuk akal untuk mengembangkan proyek sendiri bekerja sama dengan pejabat Irak dan memutuskan sendiri di mana dana tersebut harus diinvestasikan.

Penasihat neokonservatif mantan Presiden AS George W. Bush pernah berharap menjadikan Irak sebagai sekutu paling solid dan penting di Timur Tengah. Lahan kini hanya menjadi beban mahal bagi banyak orang. Negara ini masih terpecah belah, semangat Islam yang melahirkan ISIS masih jauh dari padam. Negara-negara Barat membutuhkan Irak yang stabil demi keamanannya sendiri, dan Irak membutuhkan negara Barat yang bermurah hati agar rekonstruksi bisa berhasil.

Mungkin itu sebabnya Menteri Luar Negeri Irak mengatakan demikian Ibrahim al-Jafari lunak pada akhir konferensi donor Kuwait. “Bukan rahasia lagi bahwa jumlah tersebut kurang dari apa yang dibutuhkan Irak,” katanya. “Tetapi kami tahu bahwa kami tidak akan mendapatkan semua yang kami inginkan. Apa yang kami capai sudah cukup baik.”