Reformasi Hartz pada tahun 2005 masih dipandang sebagai pemicu keajaiban lapangan kerja di Jerman. Sejak itu, jumlah pekerja telah meningkat ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya – yang terbaru mencakup lebih dari 44 juta pekerjaan – sementara jumlah pengangguran telah berkurang setengahnya dari 5 menjadi 2,5 juta.

Sejak saat itu, banyak penelitian yang menunjukkan dan memuji dampak positif dari reformasi tersebut. Penempatan cepat para penganggur pada pekerjaan-pekerjaan baru, lebih banyak pelatihan bagi para pengangguran, dan penciptaan lapangan kerja sementara dan sementara dianggap sebagai contoh.

Namun, masih terdapat perdebatan mengenai pengaruh komponen Agenda 2010 yang mungkin paling terkenal, yaitu Hartz IV. Sebuah studi yang dilakukan oleh Bundesbank pada tahun 2012 menunjukkan bahwa tunjangan pengangguran yang baru mempunyai dampak yang besar. Hal ini saja telah mengurangi tingkat pengangguran di Jerman sebanyak tiga persen, dan tambahan sebesar 5,5 persen disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang pesat sejak krisis keuangan. Kedua dampak ini saja sudah menjelaskan keseluruhan penurunan pengangguran.

“Hartz IV lebih banyak melakukan kerugian daripada kebaikan”

Ekonom Mannheim, Tom Krebs, kini membantah hal ini. Dalam sebuah penelitian yang belum dipublikasikan, “Koran Jerman Selatan(SZ) melaporkan bahwa ia memperkirakan efek Hartz IV maksimal 0,5 persen. Yang lebih penting dalam keseluruhan paket reformasi adalah penciptaan lapangan kerja kecil, pekerjaan sementara dan sementara. Meskipun hal ini berhasil menurunkan tingkat pengangguran sebesar tiga persen, hal ini juga memperburuk kehidupan mereka yang terkena dampaknya secara signifikan. “Hartz IV telah melakukan lebih banyak kerugian daripada kebaikan bagi masyarakat secara keseluruhan,” SZ mengutip dari penelitian tersebut. Kualitas hidup penerimanya menurun tajam.

Baca juga: Wanita Ini Dapat Penghasilan Dasar Tanpa Syarat Setahun – Ini yang Terjadi padanya

Michael Krause dan Harald Uhlig dari Bundesbank juga mengidentifikasi penurunan upah per jam sebagai faktor penyebab keajaiban lapangan kerja. Namun, hal-hal tersebut bukan merupakan ciri reformasi Hartz. Sekitar pergantian milenium, serikat pekerja mulai mengajukan tuntutan yang semakin hati-hati dalam perundingan bersama – baru sekarang mereka menjadi lebih tegas lagi.

Hal inilah yang peneliti sarankan

Krebs juga mempunyai saran tentang cara memperbaiki reformasi Hartz. Pertama, kita perlu bekerja dengan upah per jam yang buruk. Upah minimum adalah instrumen untuk mencapai hal ini. Krebs berpendapat bahwa jumlah tersebut dapat ditingkatkan dari 8,84 euro saat ini menjadi 9,50 euro tanpa dampak negatif yang besar terhadap perekonomian. Komisi Upah Minimum akan memutuskan tahun ini apakah upah minimum harus dinaikkan mulai tahun 2019. Karena harus didasarkan pada kesepakatan bersama, kemungkinan besar kenaikan menjadi lebih dari 9 euro.

Menurut Krebs, tindakan kedua adalah tidak membiarkan orang jatuh ke tangan Hartz IV secepat sebelumnya, lapor “SZ”. Ia menyarankan agar para penganggur pada awalnya diberi bayaran yang lebih besar dari gaji bersih terakhir mereka sebagai bantuan. Durasi tunjangan pengangguran ini harus bergantung pada berapa lama orang yang bersangkutan telah bekerja sebelumnya – pekerja berusia 50 tahun yang kehilangan pekerjaannya setelah 30 tahun kemudian akan diperlakukan berbeda dengan pekerja magang yang tidak dapat mendapatkan pekerjaan setelah pelatihan.

csa