“Bella Italia” selalu menjadi klise dan atribut “Bella” hampir tidak pernah cocok dengan politik Italia. Jarang sekali kanselir Jerman merasa senang ketika perdana menteri lain tiba dari Roma pada pertemuan berikutnya. Yang terpenting, tidak menyenangkan ketika negara, yang sangat penting secara ekonomi dan geostrategis, keluar dari permainan melalui intrik, perselisihan dan bunga-bunga. Italia selalu menjadi contoh negatif bagi Jerman pascaperang, yang mengkhawatirkan stabilitas. Sekarang ini lebih benar dari sebelumnya. Kondisi politik Italia saat ini menunjukkan kondisi terburuk yang dihadapi Jerman.
Hampir tidak ada orang yang mengenal orang Italia lebih baik daripada jurnalis Beppe Severgnini. Dalam beberapa buku dan dengan penuh humor kolumnis harian terkenal Milan “Corriere della Sera” menjelaskan kepada dunia apa yang sebenarnya mendefinisikan orang Italia: gairah, keanggunan, ketidakdisiplinan. Kini Severgnini telah menulis tentang kampanye pemilu Italia. Sebagai“kampanye pemilu paling mengecewakan dalam sejarah Italia” dia memanggilnya. Jurnalis tersebut mengeluh bahwa para protagonis tampak seperti aktor pada kebangkitan ke-100. Mereka mengulangi kalimat yang telah dilatih seperti robot dan tanpa lelah menjalankan program mereka. Penonton di aula tentu saja memperhatikan hal ini, tetapi tidak bisa berbuat apa-apa. Toh biaya masuknya sudah dibayar.
Silvio Berlusconi mencalonkan diri untuk keenam kalinya berturut-turut
Faktanya, kampanye pemilu Italia lebih seperti sebuah tragedi daripada tarian kegembiraan. Kubu sayap kiri di sekitar Perdana Menteri Paolo Gentiloni terpecah belah. Di kubu sayap kanan, Silvio Berlusconi menjadi pemimpin untuk ketujuh kalinya berturut-turut. Tidak ada satupun partai terkemuka yang mempunyai peluang untuk membentuk pemerintahan yang stabil dan bersatu. Kekuatan populis di negara ini terlalu kuat dan mendorong kemapanan dari berbagai sisi. Dari sayap kanan, partai-partai anti-imigran dan anti-Eropa, Lega dan Fratelli d’Italia, maju ke depan, sementara Gerakan Bintang Lima menghadirkan perpaduan ide-ide populis sayap kiri dan kanan. Bersama-sama mereka harus mendapatkan lebih dari 40 persen.
Baca juga: 4 Maret bisa menjadi mimpi buruk bagi Eropa – dan itu bukan hanya kesalahan SPD
Para pihak menjanjikan langit biru dan menuntut pendapatan dasar bagi warga negara, tarif pajak yang setara untuk semua, dan pensiun minimum sebesar 1.000 euro. Dengan janji-janji mereka yang tidak realistis, kampanye tersebut akan memecahkan rekor apa pun, tulis mantan perdana menteri Italia Mario Monti dalam “Corriere della Sera”. Italia sedang mengalami kampanye pemilu palsu yang pertama, sebuah kampanye pemilu yang pada akhirnya tidak seorang pun harus menepati janjinya karena mereka tidak akan memerintah – setidaknya tidak sendirian. Bagaimana ini bisa terjadi?
Jerman dan Italia memiliki banyak kesamaan
Budaya politik di Jerman dan Italia mungkin berbeda, namun sistem mereka tidak jauh berbeda. Dengan beberapa pengecualian, kedua negara menganut representasi proporsional. Artinya, pemerintahan satu partai, yang merupakan hal yang lazim di Inggris, jarang terjadi. Di Jerman dan Italia, pemerintahan hampir selalu dipimpin oleh koalisi.
Untuk waktu yang lama, hal ini sepertinya tidak menjadi masalah. Baik di Italia maupun Jerman, muncul dua partai kuat yang menentukan persaingan politik. Di Jerman terdapat Union dan SPD, di Italia terdapat Partai Rakyat Katolik Democrazia Cristiana dan komunis PCI. Sementara beberapa pihak memerintah – di Jerman sebagian besar adalah Uni, di Italia selalu Democrazia Cristiana – yang lain mendapati diri mereka sebagai oposisi. Hanya dalam kasus-kasus luar biasa dan paling lama selama beberapa tahun barulah para pemain besar berkumpul. Prinsip ini tetap berlaku bahkan ketika sistem kepartaian lama Italia runtuh pada awal tahun 1990an. Democrazia Cristiana dan PCI menghilang, namun kedua kubu yang berseberangan tetap dalam bentuk yang telah direvisi.
LIHAT JUGA: Sebuah desa di Italia menjual rumah seharga 1 euro
Partai-partai besar telah goyah selama beberapa waktu. Kini semakin jarang mereka berhasil menarik 35, 40 persen atau lebih pemilih. Munculnya partai-partai klien yang lebih kecil dan terutama gerakan populis di sayap kiri dan kanan menimbulkan masalah bagi mereka. Krisis ekonomi dan pengungsi serta hilangnya kepercayaan terhadap elit politik telah memperburuk situasi mereka.
Alih-alih mengintegrasikan kelompok-kelompok yang memisahkan diri dengan koalisi ke dalam sistem, partai-partai besar malah memisahkan diri dari mereka. Jika mereka tidak dapat menemukan mayoritas, mereka memilih untuk membentuk pemerintahan dengan elemen moderat dari kubu lain. Sebuah koalisi besar telah memerintah Republik Federal selama delapan dari dua belas tahun terakhir. Sejak 2011, koalisi partai sayap kiri dan kanan moderat di Italia telah mendukung perdana menteri. Perbatasan dibubarkan, program-program memudar. Hasilnya: penduduk memilih secara lebih radikal.
Italia terancam tidak dapat diatur
Pada tahun 2013, partai profesor AfD yang kritis terhadap euro gagal memasuki Bundestag. Pada tahun 2017, partai populis anti-imigran AfD menjadi kekuatan terkuat ketiga di Bundestag. Pada tahun 2013, gabungan partai-partai anti kemapanan Italia, Lega, Fratelli d’Italia, dan Five Star Movement memperoleh lebih dari 30 persen suara. Pada tahun 2018, diperkirakan akan memperoleh hampir separuh suara.
Bangkitnya kelompok populis bisa membuat Italia tidak hanya menjadi lebih anti-imigran dan anti-Eropa, tapi juga tidak bisa diatur. Koalisi lintas kubu, yang disebut “inciuci” atau “kompromi busuk” di Italia, tidak melibatkan partai-partai anti-sistem. Pemerintahan yang stabil dengan mayoritas belum terlihat. Setelah bertahun-tahun mengalami kesengsaraan ekonomi, tampaknya negara ini akhirnya bangkit kembali.
Situasi di Jerman belum terlalu suram. Partai populis Die Linke dan AfD baru memperoleh seperlima suara. Namun dukungan dari partai-partai populer juga melemah di sini. Hasil pemilu federal tahun 2017 menunjukkan bahwa 41,5 persen Partai Persatuan pada empat tahun sebelumnya merupakan pengecualian dan bukan aturan. Terakhir kali Partai Sosial Demokrat menembus angka 30 persen secara nasional adalah 13 tahun lalu. Sejak pemilu federal tahun 1983, CDU/CSU dan SPD semakin banyak kehilangan pemilih, dengan hanya sedikit penyimpangan. Survei terbaru menunjukkan bahwa koalisi besar tidak lagi memiliki mayoritas penduduk.
4 Maret akan menjadi hari yang menentukan – bagi Jerman dan Italia. Di Roma, partai-partai populis akhirnya mampu membubarkan sistem kepartaian lama dan di Berlin, partai populis juga punya alasan untuk merayakannya jika SPD mengatakan tidak dan kemudian diadakan pemilu baru. Mulai saat ini, AfD dan sayap kiri dapat lebih meningkatkan hasil yang sudah baik dari tahun 2017.