Hubungan diplomatik antara negara-negara nuklir seperti Korea Utara dan Amerika Serikat merupakan tantangan besar bahkan bagi politisi berpengalaman sekalipun. Yang lebih mengejutkan adalah bahwa hubungan antara negara-negara tersebut masih berjalan berdasarkan prinsip wortel dan tongkat.
Secara khusus, hal ini berarti: Selama perundingan diplomatik, suatu negara menawarkan wortel kepada negara lain, yaitu semacam keuntungan politik – dan pada saat yang sama mengancam akan menggunakan hukuman tersebut, sebagai sarana tekanan politik.
Para diplomat terkemuka salah menangani Korea Utara
Akar diplomasi dapat berupa janji keuntungan ekonomi atau janji normalisasi hubungan. Cambuk bisa mewakili tindakan militer atau sanksi ekonomi. Para diplomat terkemuka saat ini masih berpikir dalam kategori kaku ketika menyangkut Korea Utara. Hampir seperti berbicara tentang cara berpakaian kuda pacuan.
Pakar Korea Utara Christopher Lawrence berpendapat pendekatan ini adalah sebuah kesalahan. Menurut peneliti Amerika, yang mengajar di Sekolah Pemerintahan John F. Kennedy di Universitas Harvard, kunci untuk menangani Korea Utara dengan lebih baik mungkin terletak pada sejarah panjang hubungan diplomatik antara Washington dan Pyongyang.
Perjanjian tahun 1994 dengan Korea Utara bisa menjadi contoh
“Jika rezim tersebut menyetujui perlucutan senjata nuklir, hal itu bukan sebagai imbalan atas imbalan jangka pendek atau jaminan keamanan apa pun, namun untuk prospek hubungan politik jangka panjang yang sangat berbeda dengan Amerika Serikat,” tulis Lawrence dalam sebuah pernyataan. makalah terbaru esai ilmiah.
Dengan kata lain: wortel tidak akan membantu mengatasi krisis Korea. Cambuknya juga tidak. Jadi Lawrence merekomendasikan untuk melihat ke tahun 1994, ketika program nuklir Korea Utara masih dalam tahap awal dan AS menandatangani Perjanjian Kerangka Jenewa dengan Pyongyang, yang membatasi kegiatan produksi energi nuklir Korea Utara. plutonium tingkat senjata telah membeku. Sebagai imbalannya, Washington berkomitmen untuk menyediakan dua reaktor air ringan modern.
Apakah Strategi Trump terhadap Korea Utara Hanya Membantu Sebagian?
Tidak ada keputusan diplomatik lain yang memiliki konsekuensi serupa di dunia nyata. Daripada membekukan dana ke Korea Utara atau menjanjikan pembatasan militer, perjanjian bilateral tahun 1994 mengatur hubungan politik baru yang bertujuan untuk mencapai perdamaian.
Oleh karena itu, strategi rooting Amerika saat ini hanya akan berguna jika negara tersebut “berbicara secara kredibel mengenai masa depan politik Korea Utara” dan mengenai “investasi bersama di bidang infrastruktur”, tulis Lawrence.
Pemimpin Kim Jong-un rupanya ingin AS memberikan jaminan keamanan pada negaranya. “Tetapi jaminan keamanan tertulis sama sekali tidak dapat dipercaya,” kata peneliti Amerika tersebut kepada Business Insider. “Jika kita mendapatkan apa yang kita inginkan dari Korea Utara, maka pertanyaannya adalah: Mengapa kita harus mewujudkannya?”
Pakar: Korea Utara membutuhkan infrastruktur yang fungsional
Baru-baru ini, rezim di Pyongyang bereaksi secara sensitif terhadap perubahan retorika AS. Hal ini misalnya terlihat ketika dibandingkan dengan rezim sebelumnya di Libya dan penarikan Trump dari perjanjian Iran.
Menurut Lawrence, Amerika Serikat dan sekutunya harus fokus bersama dalam hal ini untuk membangun infrastruktur yang berfungsi di Korea Utara untuk meningkatkan hubungan dengan negara tersebut. Strategi utama Amerika Serikat dalam membujuk Korea Utara untuk melakukan denuklirisasi akan selaras dalam kasus ini.
“Pelajaran utamanya adalah kita tidak boleh memikirkan tentang hadiah kepada rezim, tapi tentang apa yang dipertaruhkan bagi Amerika Serikat,” kata Lawrence. Lambatnya peningkatan investasi AS dan pembangunan infrastruktur akan memungkinkan Kim Jong-un untuk terus mengontrol narasi propaganda dan menjual pencapaian dalam negeri sebagai kesuksesannya sendiri.
Kim Jong-un tampaknya terbuka terhadap bantuan dari luar negeri
Taktik ini dapat mencegah Kim Jong-un membuka negaranya terlalu cepat terhadap pengaruh eksternal di tahun-tahun mendatang dan membuat negaranya tidak stabil melalui kontak masyarakat miskin dengan dunia luar.
Diktator Korea Utara juga tampaknya terbuka terhadap bantuan dari luar negeri. Menurut laporan media, dia terakhir bertemu dengan presiden Korea Selatan Moon Jae-in berkata: “Saya malu dengan infrastruktur transportasi kita yang buruk.”
Hubungan yang berkelanjutan dengan Korea Utara dan investasi nyata di negara tersebut dapat membantu menjaga arah negosiasi yang benar dengan rezim di Pyongyang. Jika Korea Utara berhenti ikut campur, AS dapat menarik rem darurat dan menghentikan investasi, kata Lawrence.
Artikel ini telah diterjemahkan dari bahasa Inggris.